鄉村振興視閾下縣域經濟發展新路徑

吳倩倩

摘 要：縣域經濟是新型城鎮化及鄉村振興的戰略要點，而特色小鎮是伴隨我國新型城鎮化建設而出現的新事物，對振興鄉鎮和推動縣域經濟發展具有舉足輕重的作用。從特色小鎮和縣域經濟的內涵出發，分析二者聯系。以肥西縣為例，研究特色小鎮建設情況及其對縣域經濟的影響，提出了縣域經濟發展新路徑。

關鍵詞：縣域經濟;特色小鎮;肥西縣

文章編號：1004-7026（2019）10-0053-03 ? ? ? ?中國圖書分類號：F299.27;F327 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?縣域經濟與特色小鎮

1.1 ?概念與內涵

縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。其主體是農村經濟，發展方向是工業化、城鎮化以及現代化。發展縣域經濟是解決“三農”問題的切入點，是實現鄉村振興的戰略要點，是全面推進小康建設的重要任務。

特色小鎮是以維護生態環境為基礎，發展小鎮特色產業，實現經濟、社會及環境效益的全面發展，人與自然和諧共生的新型可持續發展模式。特色小鎮是介于城鄉之間的特殊區劃，是根據區域發展實際情況和核心競爭力進行規劃建設的，應強化示范特色、打造空間特色、凸顯地域特色、營造文化特色、夯實產業特點。特色小鎮出發點是人，最根本的競爭力是文化，內生動力是產業。特色小鎮規劃設計要求小規模，追求小而美、小而優、小而特，展現出跨界、共享、融合發展的新形態[1]。

1.2 ?二者聯系

在中國進入新常態的背景下，縣域經濟得到了一定的發展，但由于縣域基礎設施差、產業結構低效、產業特色不明、人才缺乏、地方債務高筑等，導致出現資源浪費、經濟發展不平衡、城鎮化率偏低等問題。2016年7月，住建部等部門發布通知，在全國范圍培育特色小鎮，吸引了各界資本的關注，使特色小鎮建設成為了實現資源優化配置的又一平臺。縣域經濟是一種特色經濟，其發展關鍵是特色產業。特色小鎮具備獨特的文化內涵、宜居宜游的環境、完善的基礎設施等，是一種以特色資源和產業為依托的區域發展模式。由此，特色小鎮成為振興鄉村和推動縣域經濟發展新的戰略方向，而縣域經濟也為特色小鎮生存提供了天然土壤[2]。

2 ?案例背景

2.1 ?肥西縣概述

肥西縣位于安徽省中部、合肥市西部。自然資源上，其擁有5A級景區三河古鎮、4A級景區紫蓬山、3A級景區肥西小井莊、2A級景區堰灣山莊、三崗梨園春鄉村旅游區等眾多風景名勝，以及肥西老母雞、三河水豆腐、羽毛扇等名優特產。歷史文化上，肥西縣有劉銘傳舊居、古埂崗遺址、董氏宗祠、毛墩頭遺址等重要史跡和代表建筑。交通上，根據鐵路規劃，肥西縣未來將有5條地鐵、一條線路全長約21.9 km的有軌電車以及通合六城際、合安九等2條城際鐵路。經濟上，如圖1所示，肥西縣從2013年起連續5年生產總值在安徽省排名第1，經濟呈穩定上漲趨勢。

2.2 ?肥西縣特色小鎮發展情況

自2015年特色小鎮熱潮興起，肥西縣開始培育屬于自己的特色小鎮。2016年底，肥西縣三河古鎮被列為安徽省第一批省級特色小鎮;2017年7月，其又被評為第二批全國特色小鎮。三河古鎮建設為肥西縣打造特色小鎮奠定了堅實基礎。

根據調研了解到的信息，目前肥西縣在建或建成的特色小鎮種類如下：以文化旅游為主的三河古鎮、淮軍文化特色小鎮、藍城小鎮、臨湖小鎮等;以體育運動為主的體育特色小鎮等;以產業為主的建筑產業化特色小鎮、花樣年住宅產業化特色小鎮、土耳其小鎮等;以高新科技為主的通航小鎮等。

三河古鎮是目前肥西縣建設相對全面、發展相對優勢的小鎮，是首批安徽省特色小鎮，也是第二批全國特色小鎮。因此，研究三河古鎮，對了解肥西縣特色小鎮發展狀況及縣域經濟發展具有重要意義。

3 ?具體案例分析

3.1 ?三河古鎮概況

三河古鎮，古名鵲渚，坐落于安徽省合肥市肥西縣南端，總面積為2.9 km2。廬劇起源于三河鎮，是著名的地方劇戲種。古鎮擁有發達的傳統工業，著名的傳統工藝品有三河羽毛扇等。三河古鎮有2 700多年的歷史，為古鎮留下了寶貴的文化遺產。古鎮以“八古”景觀聞名，著名景點有劉同興隆莊、孫立人故居、董寅初紀念館、大夫第、楊振寧舊居、仙姑樓、望月閣、古娛坊以及三河大戰風云館等。

3.2 ?三河古鎮發展狀況

首先，從宏觀角度分析。政策扶持方面，2016年被評為省級特色小鎮，2017年被評為第二批全國特色小鎮，三河古鎮在政策、資金等方面獲得了安徽省和國家的傾斜和支持。經濟上，肥西縣從2013年起連續5年生產總值在全省排名第1，居民收入較為可觀，綜合實力名列全省前茅。

其次，從微觀層面分析。三河鎮立足于旅游資源和獨特歷史文化的優勢，堅持打造三河旅游品牌，確立了以旅游帶動產業發展的路線。農業上，引進現代農業科技，培育農業企業，大力發展現代農業。工業上，優化創業環境，加大企業扶持力度，促進工業企業轉型升級。傳統文化上，2004年三河大捷遺跡及古民居被列入省級文物保護單位，2007年三河古鎮入選中國歷史文化名鎮。古鎮建設以皖中徽派建筑風格為主，定期在萬年臺舉辦廬劇等演出。旅游上，2015年被評為國家5A級旅游景區，2018年入選安徽旅游十大古村鎮。美食手工藝上，打造了木蘭特色美食村等特色村莊品牌，編纂三河百花全魚宴菜譜以及淮軍宴、楊家菜、孫家菜等6大菜系，重現羽毛扇、木桿秤、木畫、彈棉花、繞糖稀等傳統手工藝。在生態環境上，開展小鎮生態環境治理、豐樂河沿岸綜合治理等多個生態修復治理項目，形成了“三道河，河三道”的水鄉古鎮風貌。

3.3 ?三河古鎮建設對肥西縣經濟發展的作用

三河古鎮建設對肥西縣經濟發展的作用主要體現在以下3方面。

第一，小鎮立足于肥西縣獨有的國家5A級旅游資源，以“大湖名城后花園，世界旅游目的地”為目標，結合三河古文化，打造肥西特色旅游產業，促進了肥西縣文化產業與旅游產業的升級與融合。

第二，小鎮能夠對肥西縣資源進行優化配置。在建設特色小鎮的過程中，三河鎮精心打造三河大戰風云館、名人廣場、老酒坊等精品景點，提升改造和修繕維護了楊振寧舊居、劉同興隆莊、鶴廬等標志性景點，還原了展館、作坊及商鋪等多種業態三河古鎮文化，大大提升了景區的游憩價值和觀賞價值，滿足游客的多層次消費需求。

第三，三河鎮在建設特色小鎮的過程中，堅持適度規模經營，大力發展現代農業，引進市級農業產業化龍頭企業，創建市級農業科技示范園，成立多家土地流轉經營農民專業合作社。同時，三河鎮加大企業扶持力度，增強招商引資強度，促進工業經濟的轉型升級和穩步發展。

由此，三河鎮在打造特色小鎮的同時，能夠促進三產的發展，增加就業機會，完善交通等基礎設施建設，推動縣域新型城鎮化建設。

4 ?特色小鎮為縣域經濟發展提供新路徑

4.1 ?特色小鎮培育縣域特色產業

縣域經濟是一種行政區劃型區域經濟，與縣域經濟相對的是城市經濟。城市經濟依靠資金、科學技術、現代設備、人才等，而縣域經濟可依靠的主要是地理資源。縣域經濟得到最優的發展結果，是各縣比較優勢得到充分發揮，利用特色資源打造地方特色的支柱性產業，拉動縣域經濟發展[3]。

特色小鎮建設以特色產業為核心。若小鎮已有特色產業，則在原來產業基礎上實現產業轉型，促進產業升級，提高小鎮的核心競爭力。若小鎮原來沒有形成特色產業，則根據特有資源打造特色產業，提高產業發展水平。特色小鎮所培育出具備差異化競爭力的特色產業，能夠形成集聚效應和規模效益，聚集各種生產要素，吸引社會各種資本的注入，從而形成特色經濟產業集群，促進縣域經濟的發展。

4.2 ?特色小鎮實現縣域資源優化配置

特色小鎮建設初期，在特色自然資源基礎上集聚各類生產要素，使小鎮特色產業得到迅速發展。隨著集聚效應加強，更多資本注入，特色小鎮建設成熟度增加，經濟效益開始輻射周圍，促進縣域經濟均衡發展，實現縣域資源配置最優。

特色小鎮將過剩的產能和積壓的生產要素從過剩領域引到市場需求領域，增加了資源配置效率。同時，通過對傳統資源和高端要素進行配置重組，從供給和需求兩側同時發力，激活了本土特色產業和文化內涵，提供了高端要素資源配置的空間產品，滿足了人們多角度、多層次的差異性消費，搭建了有效供給和有效需求對接的平臺，為縣域經濟轉型升級增添了新的動力[4]。

4.3 ?特色小鎮推動縣域新型城鎮化建設

縣域經濟發展離不開新型城鎮化建設。國務院政府工作報告提出，要促進區域協調發展和提高新型城鎮化質量。城鎮化是人口向城鎮集中的進程，新型城鎮化是以實現城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化、人與自然和諧發展為核心的城鎮化。縣域城鎮化中存在的問題主要是缺乏特色和人口與空間布局不合理，而特色小鎮能夠幫助解決這些問題，推動縣域新型城鎮化建設[5]。

首先，特色小鎮能夠依托縣域資源，充分運用當地傳統文化，有效結合地理分布結構，合理布局空間結構，發展特色產業。其次，特色小鎮擁有良好的集聚效應，縣域以特色小鎮為中心，聚集各類生產要素和資本，進行科學規劃空間布局，合理構建產業布局。在特色小鎮建設地過程中，可以有效解決就業、住房、交通等民生問題，完善基礎設施建設，推動縣域新型城鎮化建設。

5 ?結束語

縣域經濟是國民經濟的基石，對推動鄉村振興和全面建成小康社會具有重要作用。特色小鎮能夠依托地方資源，培育特色產業，優化資源配置，推動新型城鎮化建設，推動縣域經濟發展，實現鄉村振興。特色小鎮可以成為縣域經濟發展的新路徑，以特色產業帶動小鎮經濟發展，以小鎮經濟推動縣域經濟的增長。

參考文獻：

[1]沈軍.運動特色小鎮為引領新常態淳安縣域體育產業發展實踐與探索[J].浙江體育科學，2018，40（6）：14-17，25.

[2]宋向黨.特色產業發展視角下貧困縣經濟發展路徑選擇——以河北省臨城縣為例[J].經濟論壇，2018（4）：64-66.

[3]方明.如何通過特色小鎮建設撬動城鄉發展[J].中國鄉村發現，2018（1）：81-85.

[4]高峰.以新型城鎮化促進仁壽縣縣域經濟發展路徑研究[D].成都：西南交通大學，2018.

[5]閆坤，鮑曙光.經濟新常態下振興縣域經濟的新思考[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2018，57（2）：43-52.