精準扶貧背景下農村貧困人口職業教育脫貧路徑探索

李彬 李淑君

摘 要：目前，農村貧困人口多仍然是我國經濟發展建設中面臨的一個主要問題。“精準扶貧”和“職業教育”新政策出臺，力求以培養職業型人才為入手點，實現脫貧目標。分析了精準扶貧、職業教育的概念，對職業教育脫貧中的問題進行了探索，基于遇到的問題，提出了有效對策。

關鍵詞：精準扶貧;農村;貧困人口職業教育;脫貧

文章編號：1004-7026（2019）10-0010-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：G719.2? ? ? ?文獻標志碼：A

當前，我國的貧困縣、貧困村和貧困人口數量仍較多，盡管國家每年都投入大量資金補貼，但始終“治標不治本”，可見，簡單的幫扶并不能從根本上解決貧困問題。教育能夠培養高素質人才，改善當前農村人力只能參與體力勞動工作的現狀，提高其創收能力。職業教育是精準扶貧、有效扶貧的重要手段之一，需要國家支持和關注。

1 ?精準扶貧和職業教育的概念

精準扶貧是傳統粗放型扶貧的對立，是指根據不同貧困區的環境、社會條件和貧困個人，采取針對性的扶貧措施，確保每一筆資金都用到實處，每一項工作都作用于貧困個人，以提高扶貧效果。精準扶貧的內涵有3點：一是要確立目標，明確出發點，設計出詳細的步驟，對扶貧工作方向進行把控和調整;二是對扶貧對象進行區分，根據不同情況制定出不同的扶貧機制，提高針對性;三是通過教育實現徹底性脫貧，提高扶貧人員個人增收的能力，脫離幫扶[1]。

職業教育是指以貧困人員為對象，以提高其職業水平、專業能力、就業能力為目標的成人教育。職業教育滿足農村貧困人口實現自主創收的需求，幫助其實現了脫貧的目標。職業教育將促進農村人口穩定就業、提高貧困人口素質，與精準扶貧相結合，使扶貧工作真正落到實處，為貧困群眾服務。

2 ?精準扶貧背景下，農村職業教育遭遇的問題

在農村地區面向貧困人口開展職業教育并不是一蹴而就的，期間受到條件、環境、個人素質等方面的制約，會遭遇許多難題，具體表現在以下方面。

2.1 ?農村人口思想保守，參與職業教育的意識不高

在一些較為偏遠的貧困地區，人們的思想意識十分守舊。在很多情況下，即使能夠免費參與到職業教育中，他們參與的積極性也不高。甚至有的地區仍保留著女性不應接受教育的思想，因此參與職業教育的群體大多為男性。思想閉塞導致職業教育在貧困地區遇到很大阻礙，得不到群眾的配合。

2.2 ?貧困人口素質偏低，受教育能力不足

貧困人口的受教育程度不高，尤其是中年群體大部分只有小學或中學學歷，還有一些甚至沒有接受過教育。這導致他們在接受職業教育的過程中遇到了很大難題，無法學習理論，只能練習一些實操技術，理解能力差，學習進度慢，影響了職業教育的效果[2]。

2.3 ?村落稀疏，參與職業教育人口數量少

我國大部分村落分布稀疏，在建立職業教育網點時遇到了難題。如果將職業教育點設立在城鎮中，受到交通等因素的限制，參與人員數量必定會銳減。如果建立在農村，也很難將周圍村落的貧困人口集中起來，參與人員數量少，不僅難以在當地形成影響，也降低了參與者的積極性。

2.4 ?教育資源有限，教育力量不足

當前，愿意深入基層展開職業教育的工作者數量偏少，專業素質偏低，加之農村職業教育培訓基地建設還不完善、教育資源有限，導致職業教育工作還不能充分發揮實效。在教育過程中，充斥大量理論，實踐操作環節薄弱，對提升貧困者個人職業技能起到的作用有限。部分地區對職業教育扶貧的工作重視不夠，還未建立起健全的體制機制，開展工作的不足之處較多，國家投入的人力、物力、財力沒有真正體現于工作中。例如，貧困人員參與了幾次培訓課程后便不再參與，而由于沒有對參與人員的信息進行記錄，后續聯系工作難以開展，難以找到問題的根源所在，無法保證職業教育的有效落實。

2.5 ?教育對象和內容不夠精準，效果不理想

為體現精準脫貧，職業教育應根據當地的經濟發展形勢和社會崗位需求，選擇適當的職業教育內容，合理設置課程。但目前農村地區開展的職業教育，在內容選擇上還較為隨意和盲目，沒有與社會經濟特點相聯系。另外，參與職業教育培訓的人員中，有許多都是非貧困人員。由于沒有相應的條件限制，導致名額被占用，使真正貧困人員得不到足夠的參與機會。這些問題都影響了職業教育的脫貧效果。

3 ?精準扶貧背景下農村貧困人口職業教育脫貧對策

針對貧困人口的職業教育工作必須進一步完善，找到突破口，走出當前困境。

3.1 ?加大宣傳力度，鼓勵貧困人口參與

想要利用職業教育幫助貧困人口脫貧，首先要徹底使他們從傳統、陳舊的思想中脫離出來，與時代發展接軌。負責開展職業教育工作的人員要加大宣傳力度，向貧困戶普及職業教育的作用[3]。利用真實的數據、案例，以通俗易懂的講解，使他們認識到接受職業教育的好處，使其愿意積極參與其中。為了擴大宣傳規模，也可以充分利用電視、報刊、廣播等形式，進行大范圍的職業教育宣傳。

3.2 ?完善職業教育機制，加大投入力度

農村貧困人口眾多，職業教育需求各有不同。想要規范、有效地開展職業教育工作，必須建立起完善的體制機制，走出盲目、隨意的無效教育，認真、嚴肅地對待該項工作。首先，要對貧困人口進行調查，統計人員資料，根據數量、性別、身體有無殘疾等，合理設置課程。統計參與職業教育的人員數量，與總人數進行核對，了解沒有參與的原因，深入調查并對特殊情況給予特殊對待。教育培訓期間，對中途放棄的個人進行跟進式調查。在課程方面，要合理設置各類課程，調整好課時和培訓強度，盡量滿足參與多類課程的貧困人員的需求。總之，完善的體制機制將促使職業教育順利開展。

3.3 ?關注特殊人群，開展特殊化教育

農村貧困人口中，存在部分沒有接受過教育或教育水平偏低的個人或殘疾人。對待特殊群體，要制定出特殊化的教育機制，為他們量身打造職業教育模式，以真正使職業教育面向全體貧困人員。針對女性群體，職業教育可以選擇手工制作、紡織類的課程，不僅符合女性特點，也對其受教育程度的要求較低。同時，要選擇本地區工廠較為密集的地區大力開展這一課程，使學習后的就業不再成為問題。對于一些受教育程度不高的男性群體，可以開設建筑、養殖等課程，以專業性取勝，使其從體力勞動中脫離出來，增強社會競爭力。學習養殖業技術還能夠促進創業，提高養殖專業性，甚至在當地增加就業崗位。殘疾人可以參加手工課程，學習焊接等技術[4]。

3.4 ?理論與實踐結合，提供實踐機會

為了真正發揮職業教育的作用，使農村貧困人口走向社會崗位，教育模式必須將理論和實踐相結合，真正培養出職業素質高、能力強、滿足社會崗位需要的人才。職業教育學校有必要與當地企業建立合作，允許一些接受了職業教育的貧困人員到企業中參與實訓，表現優異者可留崗工作。這既為職業教育提供了實踐的平臺，也提供了就業渠道，減少貧困人口數量。而發生在身邊的脫貧致富案例也將吸引更多農村貧困人員積極參與到職業教育中，提高自身就業能力，實現脫貧的目標。

3.5 ?加大投入，完善軟硬件設施

為了解決貧困人口參與職業教育難度大、交通不便利等問題，政府應該加大資金投入和扶持力度，在當地建立起培訓基地，便于各地區人員的參與。同時，還應該建立起完善的教育設施，提高現代化教育水平。計算機、投影儀等設施，都是當今最為基礎化的設備，能夠使教育工作更便捷、高效地開展。為了提高職業教育水平，應該以更具吸引力的條件，吸引高素質人才加入到教育團隊當中。可以與高校、企業對接，由專業素質強的應屆畢業生負責理論教育，由企業中的骨干力量負責開展實踐教育，提高職業教育效果[5]。對積極配合扶貧工作的學校和企業，政府要適當表彰和嘉獎，提供一些優惠性的政策。

3.6 ?建立產業園，精準對接需求

為了使職業教育真正幫助貧困人口脫貧致富，就要了解貧困人員培訓后的就業情況。對于專業素質不達標的人員，可申請再次參與課程教育。專業素質較強，能夠勝任崗位工作，但并沒有就業的人員，要為其提供就業渠道。必要情況下，可在當地建立產業園，鼓勵貧困人口創業，由政府提供相應的資金和政策支持，這不僅能夠使貧困人員脫貧，帶動當地經濟發展，還能夠吸引許多外出務工人員回鄉參與建設。只有將職業教育與職業建設相結合，才能真正實現精準脫貧，使貧困人員真正走上工作崗位，這也是開展脫貧工作的初衷。

4 ?結束語

我國農村人口數量多，人均耕地占有量有限，因此經濟發展速度緩慢、貧困問題嚴重。扶貧是政府關注的工作之一，并且已經頒布了相應政策，但粗放型扶貧由于缺乏針對性，并沒有取得理想的效果。精準扶貧戰略方針提出后，職業教育的戰略部署也開始執行，目的是要徹底打破扶貧工作表面化的現狀，真正使貧困群眾受益。盡管職業教育在落實過程中遭遇了許多難題，但相信在各方力量的努力下，精準脫貧與職業教育相結合，一定能早日實現脫貧的目標。

參考文獻：

[1]余應鴻.鄉村振興背景下教育精準扶貧面臨的問題及其治理[J].探索，2018（3）：170-177.

[2]尹小小，吳小榮.提升省農業職業教育全域化參與精準扶貧水平需要精準定位[J].江西農業，2017（6）：38-39.

[3]李娜.精準扶貧戰略下江西農村職業教育發展的SWOT分析[J].當代職業教育，2017（5）：20-23.

[4]陳成文，李春根.論精準扶貧政策與農村貧困人口需求的契合度[J].山東社會科學，2017（3）：44-50.

[5]佘高民，李茂娟.對職業教育精準扶貧功能的初步思考[J].教育現代化，2017（37）：281-282.