構建山西省現代農業生產體系的思考與建議

李秀川

摘 要：針對山西省現代農業生產體系存在的農村勞動力缺乏、農業生產基礎薄弱、科技支撐作用發揮不足等問題，提出了實施耕地質量保護和提升行動、推進現代種業和農業科技創新、加大適宜山區的農機研發等措施，以構建現代農業生產體系。

關鍵詞：農業;生產體系;建議

文章編號：1004-7026（2019）10-0057-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F327? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?山西省現代農業生產體系現狀

從耕地質量情況看，山西省山多地少，土壤貧瘠，耕地質量總體不高，旱地占70%，山地占70%，6°～25°的坡耕地面積占耕地總面積的35%以上。

從水資源利用情況看，山西省地處干旱半干旱地區，水資源匱乏，水資源主要補給來源是大氣降水，干旱發生頻率高。山西省水資源地區差異較大，由東南向西北遞減，東部山區和東南部地區水資源相對豐富，西部和北部地區水資源相對貧乏。

從良種應用情況看，近年來山西省種業工作持續推進，形成了較完整的現代種業發展政策體系。同時，種子企業逐步成為山西省現代種業發展的主體。

從農機裝備應用情況看，山西省主要農作物耕種收綜合機械化率達到68%。小麥耕種收綜合機械化率達到93%，基本實現全程機械化。玉米、馬鈴薯耕種收綜合機械化率分別達到79.7%和65%。

從畜牧養殖生產情況看，肉、蛋、奶產量基本滿足山西省城鄉居民的消費需求。

從農業科技支撐情況看，山西省狠抓優良農牧品種和“節水、節肥、節藥、節種、節能”技術研發，農業科技創新能力顯著增強。農業技術推廣體系建設全面發展，重點推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥等減肥增效技術和秸稈還田、地膜覆蓋集雨保墑等高產高效栽培技術。

2 ?當前存在的主要問題

一是農村勞動力缺乏，農民科技素質有待提高，農業科技人才隊伍建設有待加強。目前，具有較高文化的青壯勞動力大多外出務工，在農村從事農業生產的勞動力多是留守的婦女和老人。大部分農村留守勞動力文化程度低，思想保守，接納新鮮事物的速度較慢，生產技能落后。農技推廣服務機制不健全，基層農技推廣機構設施條件較薄弱，推廣人員老化、素質不高，農業技術推廣“最后一公里”問題尚未根本解決。

二是農業生產基礎薄弱，耕地生產能力和水資源利用率有待提高。山西省耕地2/3以上是山地，且2/3以上是旱地，耕地地力水平較低，總體生產能力不高。農業生產水資源利用率低，目前山西省平均灌溉水利用系數為0.53，低于全國0.546的平均水平。自然降水集中在7—9月這3個月，其時空分布和農作物生長嚴重錯位。而且降雨多以暴雨形式發生，造成水土流失，降水利用率僅42%左右。和發達國家相比，還有20%～25%的降水利用空間沒有得到發揮。

三是原創良種和小農機研發及應用水平不高。山西省旱地小麥只有一半應用本地品種，水澆地小麥全部為外地品種;玉米缺少大面積應用品種，都是小規模作戰;蔬菜品種70%以上是進口品種。山西農機工業規模普遍偏小，缺乏龍頭企業，缺乏帶動性和規模效應強的整機產品、系列產品和成套產品，在產品結構、產業規模、資金投入、技術創新等方面存在諸多問題。適合山西省特色農業種植的馬鈴薯全程機械化配套機具、小雜糧全程機械化配套機具、牧草收獲及設施農業機具等，研發明顯滯后。

四是科技支撐作用發揮不足，農業科技創新任務艱巨。首先是科技創新能力不足，基礎性研究滯后，商業化育種體制尚未完全建立，原創新品種和新技術數量不多，育種人才匱乏。其次是農業科技體制機制創新不足，農科教部門相互聯系不緊、銜接不暢，科研力量分散，科技支撐產業發展的針對性和有效性不強。再次是農業科技創新成果不足，生物技術、現代種業、農產品加工等關鍵技術和關鍵環節的攻關力度有待進一步加強。最后是農業技術供給與需求不匹配，科研成果轉化率低，技術推動產業進步的作用沒有充分發揮出來。

3 ?構建現代農業生產體系的建議

一是實施耕地質量保護和提升行動，強化水資源集約高效利用，夯實有機旱作農業發展基礎。嚴格執行耕地保護制度、政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計制度，建立健全“劃、建、管、護”長效機制，禁止非農化、防止非糧化，規范耕地占補平衡，嚴格實行耕地“占一補一”“先補后占”和“占優補優”，守住“5 757萬畝（383.8萬hm2）耕地紅線”。加大財政資金投入，積極引進社會資金，加快建設高標準農田，開展中低產田改造，著力改善農田基礎設施，培肥地力。實現田、土、水、路、林、電綜合配套，穩步提高糧食生產能力，增強抵御自然災害能力，推行集約高效的節水措施和用水制度。

二是推進現代種業創新，為有機旱作農業發展作好種子資源儲備。開展農作物種質資源普查，建立種質資源庫。加強動植物、蠶桑等種質資源保護和創新利用，加快動植物優良新品種選育。集中科研力量開展抗旱品種育種技術攻關，加快抗旱節水新品種的選育推廣應用。要注重本地品種選育和提純復壯，加快培育和推廣一批適宜山西立地條件的特色有機旱作農業生產和適宜機收的突破性新品種，讓抗旱節水品種選育成為山西種業新的增長點。

三是推進農業科技創新，逐步建立有機旱作農業技術體系。以“山西農谷”為主體，整合周邊各類園區相關要素資源，積極爭取獲批國家自主創新示范區，把“山西農谷”真正建成立足山西、面向全國的功能農業研發高地、農業科技創新高地和技術示范推廣平臺。整合農業科技資源，完善協同機制，強化部門協作，促進產學研、農科教緊密結合。設立農業科研自主創新專項扶持資金，建立和完善以財政投入為導向、企業投入為主體的多元化農業科技投入機制。完善科研立項和成果轉化評價機制，推進科研成果權益分配改革，促進農業科研成果轉化。推進特色有機旱作農業技術集成創新，集成組裝一批高產高效、資源節約、節能環保、環境友好的技術模式，逐步建立有機旱作技術體系，充分發揮科技對山西省特色現代農業發展的保障和支撐作用。

四是加大適宜山區的農機研發，為有機旱作農業發展提供技術裝備支撐。圍繞山西省特色農業發展要求和農產品機械化生產需求，加快推進丘陵山區農業機械化發展。示范推廣輕便耐用、經濟實惠、環保低耗的中小型動力機械和耕、種、管、收等關鍵生產環節適用機械。推進農機、農藝融合技術，提升農機裝備水平。開展新型高效農業機械研發，推廣一批適宜不同區域、不同作物、不同環節的新機具。加大蔬菜、飼草生產機械裝備研發和示范應用的力度，研發試制適宜山西省雜糧、果園、中藥材、畜牧業生產的機具。促進高效、低耗的智能農機產品研發，引導農機企業大力發展智能型、復合型、環保型的新型農機產業。