鞏固脫貧成效、夯實增收基礎的路徑研究

段春暉 楊紅梅

摘 要：鞏固脫貧成效，實現鄉村振興，必須緊緊牽住產業興旺這個“牛鼻子”，以發展現代農業為主攻方向，推動一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，把產業發展落實到促進農民增收上，為農村經濟、政治、文化、社會和生態文明建設提供物質條件和基本保障，促進鄉村振興可持續發展。

關鍵詞：脫貧攻堅;產業扶貧;增收致富;鄉村振興

文章編號：1004-7026（2019）10-0069-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.8? ? ? ?文獻標志碼：A

脫貧攻堅，產業扶貧是基點;鄉村振興，產業興旺是重點。農業要強，產業必須強，發展才有動力。農民要富，產業必須旺，增收才有保障。自打響精準脫貧攻堅戰以來，太原市堅持以習近平總書記扶貧工作重要論述為指引，認真貫徹習總書記視察山西重要講話精神，深入落實省委、省政府關于脫貧攻堅的一系列工作，聚焦深度貧困，突出問題導向，扎實推進脫貧攻堅各項工作，取得了明顯進展。截至2018年底，太原市已有155個村、15 731戶、43 860人脫貧，貧困發生率下降至0.18%。婁煩縣農村居民人均可支配收入達7 541元，增長12.6%。陽曲縣農村居民人均可支配收入達9 509元，增長11.9%，兩縣增幅均高于?。?.9%）、市（8.1%）的平均增幅。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我國當前正處在脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的歷史交匯期，今后鞏固脫貧成效的任務仍然艱巨，從取得重大成就到實現全面小康仍要付出艱辛努力。人民群眾對于生活持續改善、進入更高層次發展階段的需求十分迫切，如何有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興已成為亟待解決且十分重要的問題。以山西省太原市為例，從促進農民增收、夯實產業基礎這兩個角度進行分析。

1 ?“一產往前延”，大力提升農業科技含量

隨著產業升級和城鎮化進程的不斷推進，大量農民因就業和孩子上學等原因進城務工，改變了城市原有的產業形態。產業的發展必須適應社會環境的變化，堅持質量與效益并重，從根本上提升農業的內在品質和科技含量。

婁煩縣作為山西省馬鈴薯種植基地，要進一步做大做強馬鈴薯繁育種植產業，把著眼點放在優勢特色產業的提質增效和產業鏈的拓展延伸以及開發農業新產品上，以惠農馬鈴薯良種繁育基地為基礎，加大扶持力度，支持創辦馬鈴薯深度研發實驗基地和現代農業產業園，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的“婁煩馬鈴薯”特色品牌。

因地制宜加快發展對貧困戶有明顯增收帶動作用的種植和養殖業，圍繞中藥材、小雜糧、設施蔬菜、西洋參、沙棘、金菊花、油用牡丹、水貂繁育、孔雀養殖等特色產業，進一步延伸產業鏈、提升價值、構建脫貧鏈。完善科技特派員制度，讓農業插上科技的翅膀，利用科技解決馬鈴薯品質和病蟲害等問題。

落實城區包鄉、單位包村、對口幫扶政策，城六區、綜改示范區、不銹鋼園區在產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持和動員社會參與等方面，繼續給予實質性支持。放大社會扶貧“太原經驗”，推廣“一網三超”模式，擴大社會扶貧覆蓋面，營造全社會關心支持脫貧攻堅的良好氛圍。

推廣“中國社會扶貧網”，大力滿足社會資源、貧困地區和貧困群眾的幫扶需求，支持非公企業興辦扶貧農場。與阿里巴巴集團合作，創造新的社會扶貧模式，組織實施“青年返鄉創業計劃”，鼓勵農村青年創業，培育一批具有示范性、成長性和帶動性的精準脫貧創業項目。

2 ?“二產兩頭連”，大力發展農產品深加工

發揮省會城市的區位和科技優勢，將休閑農業和鄉村旅游作為推動全域旅游的重要內容，打造農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一二三產深度融合的田園綜合體（特色小鎮）。加大對“婁煩馬鈴薯”“陽曲小米”等區域特色農產品的加工投入，加大招商引資力度，積極吸引省內外行業領軍企業并開展戰略合作，大力開發功能性農業食品，培育本地特色農產品精深加工龍頭企業，促進功能性食品的深度研發。積極促進陽曲黃芪、婁煩油用牡丹等藥食同源產品以及薯片、薯條等精細食品的開發，提高農產品的附加值，通過讓農民參與農產品加工這一環節，共享產業融合發展帶來的好處。

采取“企業聯基地、基地帶農戶”和“互聯網+”農業的方式，拓寬農產品營銷渠道，鼓勵農產品產地批發市場、大型超市、銷售經紀人與新型農業經營主體建立長期穩定的產銷關系。深化扶貧改革，構建農產品直銷平臺，鼓勵電商平臺設立消費扶貧產品專區，在線下組織開展貧困地區農特產品進機關、進企業、進校園、進社區、進軍營的“五進”活動，讓貧困地區的特色農產品搭上直通省城人民餐桌的便車。

3 ?“三產走高端”，拓寬農民增收渠道

圍繞社會主義核心價值觀，深入挖掘蘊含優秀傳統文化的思想觀念、人文精神、道德規范，結合本地農業文化和民風習俗，著力培育以休閑康養、旅游觀光、農耕體驗、農業創意、鄉村手工藝等為重點的新產業、新業態，實現從普通農家樂向“高端農產品+現代農業”發展格局的蛻變。

陽曲縣作為全域旅游示范縣，從2016年開始，持續開展以“回村踏青、回村采摘、回村避暑、回村過年”為主題的鄉村旅游系列活動，成立了100個農家莊園，1 000個農家樂和農家客棧，帶動了3 800戶貧困戶，戶均增收4 600元，吸納貧困勞動力1 700人。通過打造“名鎮古村游、美麗鄉村游、黃土風情游、經典紅色游、回村系列游”精品線路，每年吸引200多萬名游客，陽曲縣旅游綜合收入累計可達億元，開辟出了一條全域發展鄉村旅游、打響休閑農業品牌的致富新路。

在鞏固脫貧攻堅成效的進程中，要增加內涵式三產旅游內容，依托方特主題公園，發展推廣“現代旅游+農業旅游”模式;依托青龍古鎮，發展推廣“自然風光+美麗鄉村+文化特色+民俗風情”模式，串點連線，擴線成片，形成具有陽曲縣特色的全域旅游新格局。同時，要進一步完善和規范資產收益扶貧利益聯結制度，注重長期效益和帶貧益貧機制，有序推進光伏扶貧，以公益崗位、小型公益事業、獎勵補助等方式促進貧困人口增收。