新形勢下農業科技創新發展研究

逯曉敏 柳洋

摘 要：農業科技創新，對提高我國農業發展水平有重要作用。從農業科技創新的背景和意義出發，重點分析了制約農業科技發展的因素，并據此提出對策建議。

關鍵詞：農業科研;科技創新;科技人才

文章編號：1004-7026（2019）10-0103-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.3 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?農業科技創新背景、意義

國家創新體系是由各創新主體及其相互作用而構成的網絡系統主體，通過主體關聯、制度環境網絡性、多樣性、動態性和開放性促進各類創新要素自由流動，消除制度障礙。推進我國農業科技創新，是轉變農業增長方式的重要支撐，轉變農業發展方式是建設現代農業的必然要求，必須立足農業科技進步，發揮科技在農業經濟增長的支撐作用[1-2]。

同時，從建設新農村及和諧社會的需要出發，必須繼續加快推進轉型，不斷優化農業資源配置，提高農業的科技含量，緩解資源緊缺狀況，避免對環境造成污染和破壞。突破建設現代農牧業和社會主義新農村的技術約束，對推動農村經濟結構轉型和產業升級，拓展農業發展空間有重要意義。

2 ?制約農業科技發展的因素分析

當前，農業生產的技術含量總體不高，高投入、高消耗、低產出的粗放式經營普遍存在，對土地等生產資料依賴程度高，不僅過度消耗農業資源，造成生產成本過高，也給環境帶來了不良影響。農民收入持續保持較大幅度增長的難度較大，農業發展空間越來越小，發展受到市場需求和資源的雙重制約。

2.1 ?農業基礎薄弱

農業發展有很多制約因素，其中農業基礎薄弱是主要制約因素之一，很多農業基礎設施年久失修，出現了一定程度的老化問題。然而，對農業基礎設施的改造卻進行緩慢，這種現象在農業科技發展過程中普遍存在，農業基礎薄弱的現象日趨嚴重。許多農業基礎設施無法抵抗頻繁發生的自然災害，在自然災害的破壞下會受到更加嚴重的影響[3]。

2.2 ?農業規模效益偏低

由于我國的土地流轉體制尚未健全完善，相關法律法規也沒有針對土地流轉體制制定一定的標準，受程序不規范的影響，農業規模效益普遍偏低。我國農民傳統思想較為嚴重，對土地資料的重視程度較高，再加上農村網絡信息較為滯后，農村網絡建設不完善，保險體系不健全等問題，導致農業規模效益偏低，無法對農業和土地流轉等工作提供全程的信息化服務。

2.3 ?農業信息化不適應新階段的發展要求

農業信息化的主要問題之一，是創新機制不完善。例如，農村的通信行業由于成本高、收益差等問題而發展緩慢，導致農業信息技術發展緩慢。部分基層農業信息服務同樣運行不完善，發展機制不健全，存在各種問題。在信息化發展體制下，農業信息化的創新機制尤為重要[4]。

2.4 ?農業技術創新機制不完善

創新能力，是不斷發展的源泉和動力。在新時代發展體制下，農業技術的創新機制顯得頗為重要，例如科研單位的主要任務就是開展創新和科研工作。然而，農業技術創新機制卻缺乏更加完善的體系和管理制度，因此創新力后勁明顯不足。科研院所、高校科技管理制度不完善，唯成果視才、唯成果晉升的現象普遍存在。

3 ?對策建議

只有不斷加強科技創新，才能為現代農業生產提供源源不斷的科技成果、科技人才，滿足農業科技供給側需求，農業科技的創新應該是全方位的，關鍵是把握好以下方面。

3.1 ?建成現代農業科技協同創新共同體

建成現代農業科技協同創新共同體，重點在于協同和創新。協同指的是統籌規劃各類實驗室、研究中心等創新平臺，使研究人員形成更加系統化、創新化的整體，在新的創新平臺上實現資源共享、協同協作。創新能力的體現，不僅僅局限于一個學科，而是要實現跨學科、跨區域、跨單位的流動，只有實現很好的信息共享、互聯互通，才能夠將各個實驗室、研究中心的精華結合起來，在大家協同、協作的基礎上，創新產品，展開深度合作，整合資源，完善資金鏈，才能夠打造更好的現代農業科技創新共同體，并實現科技成果的聯合轉化。例如，針對農業科技示范區域建設中的難點問題，可以圍繞蔬菜、有機果林、精致養殖等來開發和創新研究產品，并將這些研究產品成果化，使之邁向市場、邁向大眾，創造更加標準化、規模化的農業產品，并且提高產品的安全質量和市場競爭力，使農業產品在市場上占據一席之地，實現可持續發展和良性發展。

3.2 ?培養科技創新人才，促進科技成果轉化

人才是推進農業科技創新與應用最重要的戰略資源之一。依托科技計劃項目、重點實驗室、現代農業產業技術體系、農業科技創新聯盟等，對優秀創新團隊給予重點資助，加大對農業科研領軍人才、青年科技人才、創新團隊及涉農企業人才的培養力度，建立總量結構合理、營造創新氣氛濃厚的科研人才隊伍，培養農業“雙創”人才。只有切實提高農村居民的科學文化水平，加強農村科技人員的隊伍建設，才能夠更好地研制出農業的新品種，并且將這些新品種在市場上加以推廣。

人才是最重要的戰略資源，因此，只有推廣人才戰略，才能夠大力發展和提高農村科技化水平，同時人才也需要在市場經營管理方面進行培訓，只有更好地掌握市場經營管理的專業知識，才能夠將成果轉化，實現經濟效益。借助創新平臺、“互聯網+”等多種渠道，提高科技成果轉化效益，構建科技成果轉化經濟效益、生態效益鏈。

3.3 ?完善農業科技創新機制，建立協同創新體系

當前，我國基本形成了從中央到地方、激勵自主創新的法律法規和政策體系。我國正處于政策消化期與政策出臺密集期，從“搭構架、擴內容、樹典型”，逐步轉向“消障礙、強協同、重普惠”。建立公平競爭的市場環境是營造良好創新環境的基礎，降低創業成本和創新創業準入門檻是制度建設的關鍵。打破制約市場機制充分發揮作用的行政壁壘，強調科技政策與財稅、貿易、產業、教育等領域政策間的協同。

4 ?結束語

農業科技創新是一項系統工程，要通過3大發展路徑來實現：一是引進國內外優質農業相關產業資源，實現“農業高精尖”產業集群;二是圍繞科技成果轉化，搭建市場化配置資源的創新服務平臺;三是依托輻射全球的創新網絡，鏈接全球高端創新資源，打造協同創新網絡體系。

參考文獻：

[1]李洪文.我國創新驅動發展面臨的問題與對策研究[J].科學管理研究，2013（3）：26-29.

[2]李洪文，黎東升.農業科技創新能力評價研究——以湖北省為例[J].農業技術經濟，2013（10）：114-119.

[3]李洪文.淺析高校學生干部應具備的素質[J].科技咨詢導報，2007（25）：242-243.

[4]關高峰，楊軍，李洪文.“綠色稅收”與可持續發展[J].科技創業月刊，2005（7）：10-11.