國有建筑企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及對(duì)策研究

龔偉麗 張雪梅 徐鵬程

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）5-034-01

摘 要 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗都是全黨的重要任務(wù)，新形勢下，國有建筑企業(yè)作為重要的市場主體，黨風(fēng)廉政建設(shè)是其健康可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，本文主要分析國有建筑企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、產(chǎn)生的原因及工作重點(diǎn)，以期對(duì)國有建筑企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐有所裨益。

關(guān)鍵詞 國有建筑企業(yè) 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 監(jiān)督

一、國有建筑企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

國有建筑企業(yè)要想做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍，必須緊盯關(guān)鍵崗位人員和廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)。

一是權(quán)錢交易。國有建筑企業(yè)在工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在權(quán)錢交易的風(fēng)險(xiǎn)。在工程承接過程中，極易出現(xiàn)通過行賄招標(biāo)單位、政府主管單位領(lǐng)導(dǎo)左右中標(biāo)結(jié)果的違規(guī)行為；在物資采購、勞務(wù)分包、專業(yè)分包的過程中，極易出現(xiàn)因?yàn)檎胁扇藛T內(nèi)部審核把關(guān)不嚴(yán)格，守不住底線，利用手中的權(quán)力受賄索賄等因素造成廢標(biāo)、串標(biāo)、次低價(jià)中標(biāo)和高價(jià)中標(biāo)等問題，同時(shí)也存在著主要領(lǐng)導(dǎo)利用手中職權(quán)降低招標(biāo)門檻、設(shè)置“蘿卜”式招標(biāo)文件，違反公司規(guī)定進(jìn)行物資采購、轉(zhuǎn)包和分包。

二是濫用公款。挪用和濫用公款也是國有建筑企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，主要存在的問題有：違規(guī)超標(biāo)接待、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神公款吃喝、公款旅游；項(xiàng)目在建設(shè)過程中通過截留、套取分供方資金違規(guī)使用，私設(shè)小金庫，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)私自聘用人員、自定薪酬，違規(guī)發(fā)放工資、發(fā)放補(bǔ)貼；利用公務(wù)接待事項(xiàng)超額報(bào)銷等。

三是任人唯親。國有建筑企業(yè)黨風(fēng)廉政中另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)體現(xiàn)在選人用人方面。如：任人唯親，以個(gè)人的好惡作為提拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，在公司內(nèi)部建立“幫派、群體、圈子”培養(yǎng)個(gè)人勢力；在重大人事任免方面，不遵循“三重一大”的議事原則，獨(dú)斷專行；嫉賢妒能，排除異己，在干部任免方面說情干預(yù)，跑官要官，因人設(shè)崗，把親屬違規(guī)安插在公司使用；在干部競聘中違規(guī)操作，帶病提拔等。

二、國有建筑企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題產(chǎn)生的原因

國有建筑企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的一系列突出問題，究其原因，既有黨員干部個(gè)人腐化墮落，黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)缺失，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，黨委是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的主體，包括主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，但在實(shí)際的工作中，黨建工作和生產(chǎn)工作往往是“兩張皮”，部分黨委領(lǐng)導(dǎo)只重視生產(chǎn)工作而不重視黨建工作，“三會(huì)一課”“主題黨日活動(dòng)”“領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)”“組織生活會(huì)”“黨員評(píng)議”等工作存在走形式、走過場等問題，黨委“第一負(fù)責(zé)人”只掛職不干事。

二是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)走過場。黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題一部分是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督功能的缺失。部分國有建筑企業(yè)未設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員因?yàn)槿狈I(yè)的知識(shí)、權(quán)力限制等方面的原因很難起到很好的監(jiān)督作用；有的企業(yè)在監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督制度上不完善、不健全，讓很多違規(guī)違紀(jì)行為因?yàn)闊o法界定、標(biāo)準(zhǔn)模糊、不好操作等問題而不了了之，有的企業(yè)在監(jiān)督制度的制定方面留有余地，存在漏洞而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門形同虛設(shè)。

三是廉政教育創(chuàng)新意識(shí)不突出。廉政教育在強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、廉潔意識(shí)中發(fā)揮著重要作用，廉政教育的缺失，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力缺乏敬畏感，把權(quán)力作為牟利的工具，自律意識(shí)不足，對(duì)紀(jì)律漠視，站位不高，心中無戒。

三、國有建筑企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)

“千里之堤，毀于蟻穴”，要想使國有建筑企業(yè)能夠健康可持續(xù)發(fā)展，必須將腐敗問題抓早抓小，防患于未然。

一是完善紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制。“不以規(guī)矩不成方圓”，監(jiān)督制度和監(jiān)督機(jī)制的完善能夠讓日常工作行為有章可循，讓違規(guī)違紀(jì)行為無所遁形，國有建筑企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中必須抓好紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子中，規(guī)范各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)議事決策及工作程序。

二是嚴(yán)肅失職瀆職問責(zé)。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中要以“零容忍”的態(tài)度對(duì)待黨員干部失職瀆職的行為。在國有建筑企業(yè)中一些干部員工的腐化墮落往往使從一些小事開始的，在黨風(fēng)廉政工作中一定要秉承“小節(jié)有傷大雅，小節(jié)當(dāng)據(jù)”的原則，對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中遇到的腐敗問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起。

三是抓好黨風(fēng)廉政教育。國有建筑企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要用好廉政教育這一武器，真正做到全員參與，發(fā)揮教育的實(shí)效，讓每一個(gè)黨員干部記住“莫伸手伸手必被捉”的諍言；把黨風(fēng)廉政教育常態(tài)化，而不是任務(wù)化、形式化；創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育模式，融入員工喜聞樂見的元素，如抖音視頻，漫畫歌曲等；同時(shí)把黨風(fēng)廉政教育融入到日常生活中當(dāng)中去，讓黨員干部時(shí)刻鬧記“廉潔”二字。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的源頭活水，是企業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分，是激活企業(yè)生產(chǎn)要素，釋放企業(yè)活力的重要支撐點(diǎn)，是企業(yè)做大做強(qiáng)的保障，國有建筑企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)國家關(guān)于從嚴(yán)治黨的大局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為改善和凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的有效手段，保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新華社.習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)國企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖.

[2] 宋笑珍.加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育工作的三個(gè)要點(diǎn)[J].共產(chǎn)黨員，2018（12）上：36-37.