基于精益管理理念的電網(wǎng)基層單位意識形態(tài)IPAI管控模式研究

何國強 王荻 白鴿 毛吾慰 李莎

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-095-06

摘 要 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，意識形態(tài)斗爭更趨尖銳復(fù)雜、員工價值觀念更趨多元，難以精準(zhǔn)把握、沖擊企業(yè)發(fā)展。為提升意識形態(tài)工作水平，廣東電網(wǎng)公司電力科學(xué)研究院（以下簡稱電科院）準(zhǔn)確把握時代發(fā)展脈搏，在充分分析意識形態(tài)工作實際的基礎(chǔ)上，立足公司“創(chuàng)建管理精益、服務(wù)精細(xì)、業(yè)績優(yōu)秀、品牌優(yōu)異的國際一流電網(wǎng)企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，將“消除浪費、創(chuàng)造價值、持續(xù)改善、精益求精”的精益管理理念引入意識形態(tài)工作，以改進(jìn)與完善意識形態(tài)管控為切入點，針對企業(yè)員工思想狀況難以精準(zhǔn)預(yù)判，工作缺少系統(tǒng)性，制度建設(shè)相對滯后等問題，提出電網(wǎng)基層單位意識形態(tài)精益化管控模式。管控模式主要包括現(xiàn)狀研判、宣傳教育、考核評價、持續(xù)改進(jìn)四個維度，形成工作持續(xù)改進(jìn)和螺旋式上升的良性動態(tài)循環(huán)。

關(guān)鍵詞 意識形態(tài) 精益管控

一、研究動因與思路

（一）研究動因

1.是加強黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)，是我黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。要實現(xiàn)對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)與思想領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于對意識形態(tài)領(lǐng)域的掌控，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的意識形態(tài)。

2.是提升企業(yè)核心競爭力的主動選擇。目前，新一輪電改已全面進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，增量配網(wǎng)改革勢在必行，電力行業(yè)競爭形勢越來越激烈，這就要求電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)深化改革，以適應(yīng)新環(huán)境、新常態(tài)，保持源源不斷的發(fā)展動力。國有企業(yè)改革關(guān)鍵在于解決人的問題，思想層面的問題，必須把企業(yè)形態(tài)工作擺上位、抓在手，通過強有力的思想引領(lǐng)、觀念掌控、價值塑造，把員工的思想統(tǒng)一到推動自我改革上來、統(tǒng)一到破解發(fā)展難題上來、統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制上來，以員工意識形態(tài)的革新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新。

3.是引領(lǐng)員工價值取向的現(xiàn)實需要。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，意識形態(tài)的斗爭更加激烈。尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代，人們思想活動獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯。另外，廣東地處改革發(fā)展前沿，企業(yè)員工容易受到港臺文化及境外思潮的影響，思想觀念、價值取向和利益訴求也日趨多樣化，出現(xiàn)個人主義思想抬頭、公德意識弱化、一味追求物質(zhì)利益等問題，沖擊了員工的集體觀念、制約著企業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，必須堅持思想領(lǐng)先、加強價值引領(lǐng)，糾偏錯誤思潮、凝聚軍心士氣，使全體員工在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。

（二）研究思路

本文圍繞電網(wǎng)企業(yè)意識形態(tài)工作這一關(guān)鍵，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)與開展電科院意識形態(tài)現(xiàn)狀調(diào)研對意識形態(tài)工作潛在問題展開深入研究，揭示電網(wǎng)基層單位意識形態(tài)工作困境；并結(jié)合電科院意識形態(tài)工作實際，導(dǎo)入精益理念，將精益思維與工具方法融入意識形態(tài)工作考核評估與監(jiān)控管理等工作；最終通過全面總結(jié)、深度提煉意識形態(tài)工作成功經(jīng)驗，形成基于精益管理理念的電網(wǎng)企業(yè)員工意識形態(tài)管控模型。

二、意識形態(tài)工作困境

為深入研究當(dāng)前國企意識形態(tài)工作的現(xiàn)實困境，在研讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，電科院內(nèi)部開展了員工意識形態(tài)現(xiàn)狀調(diào)研，結(jié)合文獻(xiàn)研究與調(diào)研結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)國企意識形態(tài)工作普遍存在以下現(xiàn)實難題：

（一）調(diào)研方式方法相對主觀，缺乏科學(xué)性，精準(zhǔn)研判難

當(dāng)前，對于企業(yè)員工意識形態(tài)和思想狀況研判大多通過問卷調(diào)研的形式來進(jìn)行，問卷調(diào)研由于指標(biāo)設(shè)置的原因無法準(zhǔn)確的對員工意識形態(tài)和思想狀況進(jìn)行研判，直接導(dǎo)致相應(yīng)管理措施的有效性無法保證。主要問題如下：一是調(diào)查指標(biāo)相對主觀，難以評估員工填答的有效性，比如“您認(rèn)為當(dāng)前機關(guān)干部對這“四個自信”的堅定程度如何”、“當(dāng)面對集體利益和個人利益出現(xiàn)矛盾時，您會怎么做”等題目，容易使員工的回答出現(xiàn)社會贊許效應(yīng)，出現(xiàn)一邊倒的情況；即員工的回答不是按照自己真實的想法，而是按迎合社會主流需要或者設(shè)題者認(rèn)可的方向回答問題，難以體現(xiàn)員工真實的價值態(tài)度。二是調(diào)研問卷指標(biāo)設(shè)置過于寬泛，難以抓住員工思想狀況變化的關(guān)鍵點。企業(yè)意識形態(tài)工作理所當(dāng)然要關(guān)注員工的心理狀態(tài)及訴求對企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的影響，但應(yīng)該將更多的精力放在員工隊伍的政治信仰、價值觀念是否符合主流意識形態(tài)等問題上，以助推黨和國家的主流意識形態(tài)和價值觀在企業(yè)落實落地。筆者翻閱了當(dāng)前國內(nèi)各企業(yè)較為通用的調(diào)研問卷，發(fā)現(xiàn)普遍存在如下問題：一方面，政治信仰、價值觀念等問題篇幅較小，問卷更多關(guān)注員工的工作態(tài)度、心理狀態(tài)等方面，指標(biāo)設(shè)置過于寬泛；另一方面，對意識形態(tài)的影響因素剖析不深，更多考慮影響員工工作表現(xiàn)等職場因素，如工作壓力、生活困難等方面。三是單一的調(diào)研形式無法取得全面系統(tǒng)的結(jié)果。目前，筆者了解到大部分的企業(yè)都是通過問卷形式做意識形態(tài)和員工思想狀況調(diào)研。但問卷調(diào)研形式由于缺少交互性，很多問題無法進(jìn)一步明確；同時問卷調(diào)研大多采取匿名形式提交，導(dǎo)致填報時存在一定的隨意性，取得的數(shù)據(jù)缺少足夠的效度和信度，有必要通過訪談、座談等形式加以補充。

（二）工作考核機制相對粗放，缺乏系統(tǒng)性，持續(xù)改進(jìn)難

當(dāng)前，電網(wǎng)基層企業(yè)意識形態(tài)考核的主體是黨委，客體是各支部和黨員，對意識形態(tài)的考核大多通過具體工作實施的結(jié)果進(jìn)行量化評價。一方面，在工作評價內(nèi)容、指標(biāo)和方式上均較為粗放，通過主要考核任務(wù)清單的完成情況，只能反映工作的部分成效，對于意識形態(tài)工作的過程性、有效性缺乏系統(tǒng)性考核。另一方面，考核的結(jié)果與下年度的工作不能形成有效的聯(lián)系，缺少閉環(huán)導(dǎo)致考核指揮棒的作用未能充分發(fā)揮。以上困境導(dǎo)致企業(yè)獎懲制度難以真正發(fā)揮作用，對員工缺乏威懾力和約束力。因此，如何構(gòu)建科學(xué)長效的體制機制，是當(dāng)前意識形態(tài)工作需要探索的重要內(nèi)容。