近十年高校思想政治工作隊伍建設研究綜述

杭金菊

（蘇州衛生職業技術學院，江蘇 蘇州）

2004年，中共中央國務院印發《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。文件指出，“思想政治教育工作隊伍是加強和改進大學生思想政治教育的組織保證。大學生思想政治教育工作隊伍主體是學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。”這一界定基本上得到了眾多學者的認可。學者們紛紛結合工作實際，對高校思想政治工作隊伍建設展開研究。本文擬對近十年來高校思想政治工作隊伍建設的研究做梳理，并進行簡要述評。

一 高校思想政治工作隊伍的地位、作用和意義

眾多學者論述了高校思想政治工作隊伍在高校思想政治教育工作中的作用，對他們的地位、作用和意義給予了充分肯定。如彭慶紅從高校思想政治工作隊伍的組織價值與使命出發，認為高校思想政治工作隊伍“以促進大學生成為社會主義現代化建設所需要的全面發展的人才作為其組織的最高價值與使命”[1]，是“高校內主要通過隱性教育方式來專門從事德育工作的兼有政治性與教育性的組織，旨在促進大學生的身心健康以及思想道德、政治素質的提高”[2]。宋嗣軍、程焰等認為，“高校思想政治工作隊伍建設是高校德育工作的重中之重，是貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義辦學方向，辦讓人民滿意的高等教育的根本要求；是促進高校全面協調可持續發展，提高高校核心競爭力的現實需要；是全面推進素質教育，培養創新型人才的需要，是推進高校改革與發展，保持高校穩定的需要”[3]。萬曙琳則認為高校學生思想政治工作隊伍承擔著思想政治教育的綜合功能，具體來說，包括“思想引導功能”、“文化熏陶、凝聚功能”、“教育功能，促進學生和諧發展”、“激勵功能，激發學生的創造活力”、“調節控制、心理調適功能”[4]，是“保證學校堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，培養德、智、體、美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人的不可缺少的重要力量”[5]。

有學者重點論述了思想政治理論課教師和輔導員的重要作用。汪峰等認為，在高校思想政治工作體系中，思想政治理論課教師和輔導員具有重要作用。思想政治理論課教師主要通過思想政治理論課來發揮思想政治教育作用。而輔導員“處于思想政治工作的最前線，他們與大學生接觸最直接，關系最密切，他們是大學生思想政治的引導者，大學生在學習和生活等多方面遇到的問題都需要靠他們的幫助來解決”[6]。馬成瑤論述了輔導員在高校思想政治工作中的作用。她認為，“輔導員是高校思想政治工作多支隊伍協同合作的關鍵力量”[7]。

也有學者結合網絡新媒體時代，對高校思想政治工作隊伍的重要性和必要性做了充分的論述。如沙林斌認為，互聯網蓬勃興起，但“大學生對于互聯網信息的鑒別能力以及判斷能力比較差，非常容易受到西方文化價值觀念影響”[8]，有必要“借助網絡技術開展針對性思政教育”[9]，“提升高校網絡思想政治工作隊伍綜合素質”[10]，“改進以及創新高校的思想政治工作”[11]。郝欣則論述了高校思想政治工作隊伍媒介素養提升的重要意義。她認為，“提升媒體素養，轉變路徑依賴，樹立全媒體理念，靈活應用科技手段，牢牢掌控最新思想動態，掌握網絡話語權，是新時期做好思政工作的有效途徑”[12]；“掌握新媒體技術及其相關領域的運行規律，掌握抵制不良信息的方法，是高校思政工作者在教育教學素養上的重要補充”[13]。

還有學者探討了特定思想政治工作隊伍建設的作用。如鮑琳輝等基于高校思政會議精神，探討了研究生思想政治工作隊伍建設的作用。他們認為，研究生導師在思想政治教育工作中起關鍵作用，研工部在思想政治教育工作中有導向作用，研究生思政課教師、專兼職輔導員及其他相關人員在思想政治教育工作中承擔重要的育人作用。

二 高校思想政治工作隊伍建設的現狀

眾多學者對高校思想政治工作隊伍建設取得的成就表示認可，對出現的一系列問題表現出了擔憂。梳理眾多學者的研究成果，他們認為目前高校思想政治工作隊伍建設存在的問題主要集中在以下四個方面。

（一） 認識不統一、缺乏足夠重視

他們認為一些高校對思想政治工作隊伍面臨的國際國內新形勢認識不足，高校內部認識不統一，不少高校仍然將發展重點放在規模擴大、專業拓展、學科建設、科研創新上，對思想政治工作隊伍建設的重要性缺乏足夠認識，導致出現諸如學生思想政治工作隊伍建設定位不準，進而使得學生思想政治工作隊伍建設工作投入不足，措施不力，效果不佳，學生思想政治教育工作目標難以落實的問題。

（二） 隊伍建設水平良莠不齊，綜合素養有待提升

學者們認為，有的高校思想政治工作隊伍中部分教師理想信念不夠堅定，工作的專業性不夠強，理論水平較低，存在重業務、輕思想政治工作的現象，觀念陳舊，育人方式方法過時，甚至有的人與學生關系緊張，使思想政治教育效果大打折扣。在網絡飛速發展、大數據和新媒體充斥生活的今天，高校思想政治工作隊伍還未能把握時代發展脈搏，隊伍建設同網絡新媒體時代的發展需求還存在較大差距，存在諸如工作經驗缺乏，思想政治教育相關網站建設密度低，已建網站內容單調死板、信息更新不及時、與學生缺乏互動等問題。不少人對大數據認識不足，存在本領恐慌，與非思想政治工作部門之間存在數據阻斷現象，亟需建立一支綜合素養高的網絡思想政治工作隊伍。

（三） 隊伍建設未形成體系，相關制度機制尚不健全

學者們認為，當前個別高校思想政治工作隊伍建設缺乏長期規劃和長效機制，缺少體系層次建設，甚至出現“兩張皮”現象，專兼職人員各自為戰，相互之間缺少溝通交流，未能形成工作合力，協調機制急需建立，隊伍的選拔機制不健全，責任機制、評價機制、獎懲機制、發展機制以及保障機制等也不夠規范，嚴重影響了隊伍作用的發揮。

隊伍建設數量不充足、結構不合理、隊伍不穩定。

學者們認為，當前絕大多數高校思想政治工作隊伍數量遠未能達到教育部相關文件規定的比例，致使這支隊伍的不少人身兼數職，被行政工作和事務性工作牽扯過多精力，不能全身心投入思想政治教育工作，削弱了思想政治教育工作實效。同時，這支隊伍還存在專兼職比例、年齡結構和知識結構等不合理的現象，出現了部分學校青黃不接，部分學校全部是年輕人的極端現象。另外，由于隊伍建設的體制機制和相關制度建設不完善不健全，導致隊伍出現思想不穩定，流動性大的特點。

除此之外，劉運合以內蒙古高校思想政治工作隊伍職業認同為案例，研究了思想政治教師職業倦怠與主觀幸福感。他認為，當前高等教育以及社會環境的影響、角色模式和角色沖突的影響、社會的高要求與其現實待遇及社會地位的不平等、教育信息化及現代化進程以及經濟全球化的挑戰和沖擊，高校思想政治理論課教師因心理難以調適，出現了職業倦怠。職業倦怠對高校思想政治理論課教師產生了生理、心理、行為及價值觀方面的危害。劉旭東認為高校思想政治工作崗位培訓是提高高校思想政治工作隊伍戰斗力的重要保證。目前，我國各高校都在對思想政治工作隊伍開展各種不同形式的學習和培訓活動，但不容忽視的是，在現有的各種培訓工作中，存在著培訓走過場、培訓內容陳舊、培訓形式落后等問題。

三 高校思想政治工作隊伍建設的對策和建議

針對目前高校思想政治工作隊伍建設的現狀，學者們紛紛提出了對策和建議。學者們提出的對策和建議，概括起來主要包括以下六個方面。

（一） 健全隊伍體系建設

學者們認為，加強思想政治工作隊伍建設，必須健全隊伍體系建設。這支隊伍應該包括團委、學工部、馬列部、社科部和宣傳部等部門。在現代化信息技術網絡的幫助下，這些部門一起抓，一起管，可建設立體化全覆蓋的思想政治教育網絡。同時，還要明確職輔導員和班主任的分工，以提高思想政治工作實效。

（二） 加強體制機制制度建設

縱觀學者們的研究成果，他們認為，需要加強的體制機制和制度包括干部選配機制、培養機制、管理機制、發展機制、協同機制、領導機制、責任機制、追責機制、保障機制以及評估制度、獎懲制度、隊伍內部管理制度和隊伍選拔制度等。

（三） 提高高校思想政治工作隊伍的綜合素養

學者們認為，思想政治工作隊伍應提高思想政治素養，優化思想政治教育方法，加強知識管理，建設學習型組織，增強理論自覺和自信，加強理論化、專業化和職業化建設，加強實踐鍛煉，提高網絡水平、大數據和媒介素養，建設一支高素質、高能力、高水平的隊伍。

（四） 加強對高校思想政治工作隊伍的管理和培訓

學者們認為，應采取有力措施，增強高校思想政治工作隊伍管理新能量，形成齊抓共管格局，從人抓起、久久為功。加強意識形態陣地管理，包括理想信念教育和黨性教育，強化監督機制，完善目標考核。加強培訓，全面提升隊伍綜合素質，做到：科學研究，實現培訓工作的科學化；合理安排，實現培訓工作的常規化；注重業務知識和職業技能教育，引導高校思想政治工作者自覺養成自主終身學習研究的觀念和習慣；強化實踐教育。

（五） 加強學科建設

有學者認為，從根本上提高思想政治教育隊伍的素質，培養和造就思想政治教育的專家、學者，辦好思想政治教育專業是一條重要途徑，應將把馬克思主義理論與思想政治教育作為人文社會科學的重點學科加強建設。通過大力開展思想政治教育科研活動，提高理論水平，通過科研將實踐中獲得的感性認識上升到理性認識，理性認識反過來又指導實際工作，推動實際工作的順利開展。

（六） 優化隊伍結構

有學者提出，由于目前高校思想政治工作隊伍的來源、年齡、學歷、職稱等比較復雜，優化隊伍結構是加強隊伍結構的重要措施。可通過優化精神追求、職業操守、工作能力和綜合素質來建強隊伍。

2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“長期以來，高校思想政治工作隊伍兢兢業業、甘于奉獻、奮發有為，為高等教育事業發展作出了重要貢獻。要拓展選拔視野，抓好教育培訓，強化實踐鍛煉，健全激勵機制，整體推進高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師、輔導員班主任和心理咨詢教師等隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷。”2018年3月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平18日上午在京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話。他對思想政治理論課教師提出了六點具體要求：第一，政治要強，讓有信仰的人講信仰，善于從政治上看問題，在大是大非面前保持政治清醒。第二，情懷要深，保持家國情懷，心里裝著國家和民族，在黨和人民的偉大實踐中關注時代、關注社會，汲取養分、豐富思想。第三，思維要新，學會辯證唯物主義和歷史唯物主義，創新課堂教學，給學生深刻的學習體驗，引導學生樹立正確的理想信念、學會正確的思維方法。第四，視野要廣，有知識視野、國際視野、歷史視野，通過生動、深入、具體的縱橫比較，把一些道理講明白、講清楚。第五，自律要嚴，做到課上課下一致、網上網下一致，自覺弘揚主旋律，積極傳遞正能量。第六，人格要正。有人格，才有吸引力。親其師，才能信其道。要有堂堂正正的人格，用高尚的人格感染學生、贏得學生，用真理的力量感召學生，以深厚的理論功底贏得學生，自覺做為學為人的表率，做讓學生喜愛的人。這為高校思想政治工作隊伍建設提供了指南。

從現有文獻看，近十年對高校思想政治工作隊伍建設的研究覆蓋范圍廣泛[14-32]。但十九大之后，中國特色社會主義建設進入了新時代，我國社會的主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。改革開放四十年，中國發生了翻天覆地的變化，高等教育領域同樣如此，形成了一大批各具發展特色的高校。社會主要矛盾的變化對高校思想政治工作提出了新要求。新時代的新要求是什么，如何結合高校自身特色，建設一支符合新要求的思想政治工作隊伍，這將是未來隊伍建設的研究重點。