供給側結構性改革下科技創新對產業結構升級的影響研究

高騫 袁懷宇

摘? ?要：本文基于2008—2017年中國31個省市面板數據，構建科技創新與產業結構高級化、合理化、高效化的計量經濟模型。研究結果表明：科技創新對產業結構高級化、合理化、高效化總體上呈顯著的促進作用，但存在區域差異，特別在東部與中部影響明顯。因此，我國要實現產業結構升級，必須建立健全科技創新驅動機制，創新新型產業價值鏈，開展深層次多維度創新。

關鍵詞：供給側結構性改革;科技創新;產業結構升級

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2019.06.005

中圖分類號：F121.3? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1003-9031（2019）06-0041-08

一、引言及文獻綜述

當前，我國經濟社會發展到新常態，但要素成本上升、供需結構性失衡和出口競爭力不強等問題依然突出，基于此，黨中央部署并開始實施供給側結構性改革舉措，利用科技創新推動我國產業結構轉型升級。

在市場經濟的條件下，生產要素會在利益的驅動下自發地從生產效率較低的部門流向生產效率較高的部門，創新推動生產要素的重新組合，提升整個社會的生產效率。干春暉、鄭若谷（2009）研究發現創新推動產業結構轉型升級的核心要求就是要糾正之前扭曲的產業結構，從而帶來結構紅利以促進經濟增長，但這種結構紅利在不斷減弱，我國要推動產業結構轉型升級，就要重視創新，鼓勵創新來提高生產效率和改造升級傳統產業鏈條。林春艷（2016）等利用1997—2013年省際面板數據，并通過構建動態空間Durbin模型最終發現，科技創新促進地區產業結構的轉型升級，并且這種影響在長期存在空間溢出效應。丁一兵等（2014）研究在放松融資約束的情況下科技創新對產業結構轉型升級的影響，結果表明放松融資約束可以推動科技創新活動以此來促進產業結構的轉型升級。本文利用2008—2017年我國31個省市面板數據（不含港澳臺），從科技創新的角度出發，分析科技創新對產業結構轉型升級的影響以及其區域差異。

二、模型構建與指標選取

（一）模型構建

科技創新對產業生產效率的影響可以使用生產函數來進行分析，假設生產函數是規模報酬不變的柯布——道格拉斯生產函數，函數形式為：

由上述可知，若產業的目標是產業中的人均產出，那它將會受技術使用和人均產出的影響，在資本產出彈性為正（即α>0）的情況下，技術使用系數對產業的人均產出有積極的影響，這說明改變自身資源稟賦結構的資本相對稀缺狀況，提高產業資本—勞動比率，增加產業的技術使用比率，能夠使人均產出在一定程度上得到提高，從而提高勞動生產力。本文理解的資本并不只是單純的物質資本，而是物質資本與人力資本的結合，同時人力資本不僅包含其自身的勞動能力，還包含其創新能力。創新活動能夠提升資本—勞動比率，提高創新的效率，深化技術使用的程度，從而加快產業發展，促進產業結構轉型升級。基于此，本文做出如下假設。

假設1：在控制固定資產投資、經濟發展水平、國際貿易和人力資源的情況下，科技創新對產業結構高級化、合理化、高效化呈正相關關系。

假設2：在控制固定資產投資、經濟發展水平、國際貿易和人力資源的情況下，科技創新對產業結構高級化、合理化、高效化的影響具有地區差異。

為驗證科技創新對產業結構的影響，本文從要素投入的視角出發，將其他生產要素如經濟發展、人力資源、固定資產投資和國際貿易納入分析范疇。選取R&D經費投入、經濟發展水平、人力資源、R&D人員投入、固定資產投資和國際貿易6個因素對產業結構高級化、合理化、高效化的影響進行實證研究，其中R&D經費投入和R&D人員投入屬于科技創新的變量。

為了分別研究科技創新對產業結構高級化、合理化、高效化的影響，設計如下公式：

（二）指標選取

1.被解釋變量

（1）產業結構高級化（UIS）。產業結構高級化是指在經濟發展過程中，高新技術產業在經濟中所占比重越來越大的一種產業結構，由于各地區高新技術產業產值數據不完全或缺失，所以本文將產業結構高級化定義為規模以上工業企業新產品銷售收入與地區生產總值之比。產業結構高級化這一指標能較好反映出經濟結構中的高新技術發展傾向，若UIS在增加，說明產業結構向高級化方向發展;若UIS在減少，就說明產業結構正在脫離高級化。

（2）產業結構合理化（RSP）。產業結構合理化是指一個經濟體在階段性發展過程中其產業結構與彼時的經濟發展相適應的程度，經濟落后的國家農業仍占有較大比重，而隨著經濟社會的發展，產業結構會逐漸向由工業為主導再到由服務業為主導轉變。根據配第—克拉克定理，將產業結構合理化定義為地區第二三產業產值之和與地區生產總值的比值。產業結構高級化這一指標能較好反映出經濟結構的合理化程度，若RSP在增加，說明該經濟體在向合理化方向發展;若RSP在減少，就說明該經濟體正在脫離合理化。

（3）產業結構高效化（HEIS）。產業結構高效化是指一個經濟體投入產出的效率。在一定的固定資產投入水平下，其產出量越高，說明其產業結構越高效，本文將產業結構高效化定義為地區生產總值與地區固定資產投資完成額的比值。產業結構高級化能較好反映出經濟結構的效率水平，若HEIS在增加，說明該經濟體的產業結構的效率越高;若HEIS在減少，則說明該經濟體的產業結構的效率越低。

2.解釋變量

解釋變量設定為R&D經費（R&Djf）和R&D人員（R&Dry）。在經濟中，企業是最活躍的創新主體，諸多創新都是以企業為先導，因此選擇規模以上企業的R&D經費和R&D人員的自然對數來表示。

3.控制變量

經濟發展（PGDP）。產業結構和經濟發展是“同榮辱，共進退”的關系，當經濟總量提升，之前的產業結構不適應此時的經濟發展時，經濟發展就會迫使產業結構進行優化升級;人力資源（Pop）。地區人口數量與當地產業結構的安排有直接關系，一地的產業結構優越，就會吸引大量人口流向該地，反之，則會造成人口的流失;固定資產投資（Invest）。該變量反映當社會中的固定資產投資變化時，其對應的產業結構會有何種變化，取全社會固定資產投資的自然對數來表示;國際貿易（Trade）。地區的開放水平、地理位置等條件會影響該地的進出口貿易，最終會影響到該地區的產業結構選擇，若一地的開放水平較高，其產業結構就會傾向于出口型。

4.數據說明

本文實證采用包含中國31個省市（不含港澳臺地區）的面板數據，時間跨度為2008—2017年。根據國家的相關政策，本文將研究范圍內的31個省市（以下簡稱全樣本）劃分為東部、中部和西部三大地區。其中，東部包括京、津、冀、遼、滬、蘇、浙、閩、魯、粵和瓊，中部包括晉、吉、黑、皖、贛、豫、鄂、湘，西部包括川、渝、黔、滇、陜、隴、青、內蒙古、寧、新、桂、藏，數據來源于中華人民共和國國家統計局。對數據初步處理后，所得各變量指標的數據特征見表2。

三、實證結果及分析

（一）科技創新對產業結構高級化影響的回歸分析

由于省際間產業高級化差距可能較大，時間效應和個體效應比較突出，所以選擇在穩健標準誤條件下的隨機效應模型進行估計，回歸結果見表3。

由表3可知，科技創新對產業結構高級化總體上存在顯著的促進作用，同時，科技創新對產業結構高級化的影響存在區域差異R&D經費投入對產業結構高級化影響顯著。一是R&D經費投入每增加1%，產業高級化提升0.041236，而且其顯著性水平在10%以上。二是R&D經費投入對產業結構高級化的影響在東部最強，其次是中部地區，最后是西部地區，這可能是由于東部總體而言科技水平、研發水平較高。三是R&D人員投入對產業結構高級化的影響同樣顯著，R&D人員投入每增加1%，產業結構高級化就會提升0.0213212。四是R&D人員投入對產業結構高級化的影響只在東部地區和中部地區顯著，而在西部地區R&D人員投入對產業結構高級化的影響并不顯著，這可能是由于中西部地區的科研人員總體水平降低所致。

（二）科技創新對產業結構合理化影響的回歸分析

根據式（9）設計的模型，將科技創新對產業結構合理化的影響進行回歸分析，回歸結果見表4。

由表4可知，科技創新對產業結構合理化總體上存在顯著的促進作用，同時，科技創新對產業結構合理化的影響存在區域差異。一是R&D經費投入對產業結構合理化影響顯著，R&D經費投入每增加1%，產業合理化提升0.054392，而且其顯著性水平在1%以上。二是R&D經費投入對產業結構合理化的影響在中部地區最強，其次是東部地區，而在西部地區，R&D經費投入對產業結構合理化的影響并不顯著，這可能是由于西部地區的經濟發展層次還相對落后，農業仍占據相對多的比重。三是R&D人員投入對產業結構合理化的影響同樣顯著，R&D人員投入每增加1%，產業結構合理化就會提升0.015736。四是R&D人員投入對產業結構合理化的影響只在東部地區和中部地區顯著，在西部地區不顯著且在東部地區為消極影響，這可能是由于科研人員在東部地區的投入已經飽和，甚至過剩所致。

（三）科技創新對產業結構高效化影響的回歸分析

根據式（10）設計的模型，同理，將科技創新對產業結構高效化的影響進行回歸分析（見表5）。

由表5可知，科技創新對產業結構高效化總體上存在顯著的促進作用，同時，科技創新對產業結構高效化的影響存在區域差異。一是R&D經費投入對產業結構高效化影響顯著，R&D經費投入每增加1%，產業高效化提升0.0429458，且其顯著性水平在1%以上。二是R&D經費投入對產業結構高效化的影響在東部最強，其次是中部地區，最后是西部地區，這可能是由于東部科技水平起步較高，革新速度較快。三是R&D人員投入對產業結構高效化的影響同樣顯著，R&D人員投入每增加1%，產業結構高效化就會提升0.0243601。四是R&D人員投入對產業結構高效化的影響同樣也是東部地區最高，其次是中部地區，最后是西部地區。

四、結論及政策建議

（一）結論

一是在控制經濟發展水平、人力資源、固定資產投資和國際貿易的情況下，科技創新對產業結構高級化、合理化、高效化在總體上呈正相關關系，而R&D人員投入西部地區對產業結構高級化的影響不顯著，R&D經費投入和R&D人員投入對產業結構合理化的影響在西部并不顯著。二是在控制固定資產投資、經濟發展水平、國際貿易和人力資源的情況下，科技創新對產業結構高級化、合理化、高效化的影響具有地區差異。R&D經費投入對產業結構高級化的影響在東部地區最強，其次是中部地區，最后是西部地區;R&D經費投入對產業結構合理化的影響在中部地區最強，其次是東部地區，R&D人員投入對產業結構合理化的影響在西部地區要強于東部地區;R&D經費投入對產業結構高效化的影響在東部地區最強，其次是中部地區，最后是西部地區;R&D人員投入對產業結構高效化的影響同樣也是東部地區最高，其次是中部地區，最后是西部地區。

（二）政策建議

從以上研究可以看出，科技創新對產業結構轉型升級總體上具有正向促進作用。在供給側結構性改革的背景下，我國要想實現社會的長治久安和經濟的持續健康發展，就必須把科技創新擺在第一位，提升我國的綜合創新能力。

1.建立健全科技創新驅動產業結構轉型升級的體制機制

產業結構轉型升級要靠科技創新來驅動，就必須調動市場中各方創新的積極性，鼓勵其創新，優化創新環境，建立健全順應時代潮流的創新體制機制。一是要在確立“投入研發要以市場為導向”的思想。市場在資源配置方面具有政府不可比擬的優勢，企業既是市場是的一份子，又是科技創新的重要主體，必須以市場為導向，減少資源浪費。二是完善專利權、知識產權等制度。我國目前市場機制還不夠完善，專利權、知識產權等保護權益人的法律制度還存在缺陷，致使侵權事件時有發生而權益人卻無法享有應有的權利，這嚴重阻礙了各方進行科技創新活動。為了激發企業創新的積極性，必須嚴懲侵權行為，保護相關權益人的權利。三是實施和完善鼓勵創新活動的金融政策。科研活動的進行需要大量的配套資金，科研資金的不足會嚴重阻礙科研活動的進程，延緩高新技術產品的誕生，政府應制定相關政策鼓勵高新技術的研發，并給科技研發活動的籌資給與優惠政策，加快科學技術的發展，形成有信貸支撐的科技創新機制。

2.著力創新新型產業價值鏈

在信息科技革命發展得如火如荼以及人工智能化開始嶄露頭角的新時代，我國的經濟能否實現長期穩定發展，產業結構能否跨越重重障礙，完全取決于自身結構的調整。我國的產業價值鏈建設應摒棄過去傳統路徑，以科技創新為引領，向高附加值產業轉換，更加關注消費者的個性消費，以消費者的實際需求為動力。

3.鼓勵開展多維度、深層次創新

“一帶一路”使中國與世界的發展越來越緊密，而世界各地的文化制度不同，我國要在傳統優勢產業的基礎之上，鼓勵產業、服務、品牌、營銷模式等多維度、深層次創新，與世界各國協同發展。我國在科學技術等方面都獲得巨大進步，通過模仿別國技術的空間越來越小，在科技創新對促進經濟發展起決定性作用的今天，企業只有通過創新，才能走向世界，國家只有注重創新，才能屹立于世界民族之林。

（責任編輯：孟潔）

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