檢察機關公開信息宣傳進行保密審查的必要性

崔學會　藺雯婧

中圖分類號：D926.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.277

近年來，檢察機關將檢察新聞宣傳工作放到突出的位置，高度重視檢察宣傳人才的培養，鼓勵文字基礎好、知識面廣、思想活躍、反應敏捷的各個部門的檢察人員結合檢察工作實踐，通過生動活潑的文字，以微博等創新形式，大力推行檢務公開，將檢察工作的新發展、新典型、新舉措、新成果，將檢察機關檢務活動、執法辦案、隊伍建設等內容向社會各界主動推廣，檢察宣傳成為檢察工作的重要組成部分，成為弘揚主旋律、樹立檢察形象、提高檢察工作公信力的重要窗口，成為增加檢察工作透明度，贏得黨和人民群眾信賴支持的重要途徑，為檢察機關的科學健康發展起到了良好的推動作用。

在工作實踐中，筆者認為，檢察宣傳工作者在充分認識新形勢下開展檢察宣傳工作的必要性，采取有力措施，努力提升檢察宣傳工作水平的同時，也必須重視對檢察宣傳稿件保密內容的審查，要有“長個心眼”的保密意識。

一、檢察機關辦案工作中涉密事項多，信息宣傳的保密審查顯得尤為重要

檢察機關作為憲法規定的法律監督部門，在日常工作中擔負的主要核心任務是司法辦案工作，因此會涉及到大量的國家秘密和案件敏感信息，除業務部門的干警外，負責信息宣傳的干警也有機會接觸到辦案工作中的國家秘密。而日常工作中如舉報人的有關情況;正在受理的刑事申訴案件的有關材料和處理意見;正在辦理的涉黑惡勢力的案件情況;未成年犯罪嫌疑人移送審查批捕、審查起訴或不起訴等情況;檢察機關內部討論與研究分析案件的情況及對策;綜合業務部門工作中所涉及的在一定時間內不宜公開的案件信息和數字，上級機關通過機要傳輸通道下發的涉密文件資料等，都存在著大量的涉密信息。

這些涉密信息，從某種角度上來說，也是整個司法機關與犯罪份子斗爭的焦點所在，這個斗爭的焦點是看哪方能摸透對方的秘密并嚴守自己的秘密，斗爭的結果是要么犯罪分子的作案被揭穿，偵查辦案工作成功，要么犯罪分子的反偵查活動得逞，辦理案件的秘密泄露，案件被中途擱淺。因此，可以說，做好保密工作是檢察機關乃至司法機關辦案成功的一項決定性因素。

基于此，作為檢察工作宣傳部門、從事檢察工作的宣傳人員，應始終繃緊保密這根弦，在宣傳工作中對信息的保密審查必須持慎之又慎的態度，是十分重要和必要的。

二、不能忽視的檢察宣傳中的泄密隱患

在檢察機關的隊伍建設中，歷來都十分重視加強隊伍的保密意識，將保密工作作為檢察隊伍建設中的一項重要工作常抓不懈，從嚴格執行保密制度、辦案制度、辦案紀律、收發文制度等，到日常生活中要求干警增強保密意識，不允許在公共場所或與朋友交談中談論知悉的案件敏感信息，嚴禁無意泄露案件秘密的經常性教育等，均嚴肅認真要求干警執行。但在工作中，對于檢察信息宣傳、新聞宣傳中一些的文字泄密隱患的存在也應該引起更多的重視。如在一些宣傳稿件的初稿中，作者為了寫明該案件辦理的一些過程，會將“檢察機關批捕了該案某某犯罪嫌疑人，此案辦理中，某某機關還掌握了該犯罪團伙進行某某犯罪等線索”，這樣一句不經意的話，對司法機關的辦案就存在了泄密隱患，如果在一些范圍內公開此報道，或是在公開媒體上發表了此報道，將會對進一步偵查該團伙的犯罪造成阻礙或困難，從事檢察新聞宣傳的工作者在審查稿件中對此類問題必須重視，必須字斟酌句審查新聞宣傳中的泄密隱患。又如，在檢察機關一些案件的辦理中，辦案部門圍繞犯罪構成要件對犯罪嫌疑人的適用罪名會有一些討論意見，有爭論的案件在一定程度上也就不同于普通案件，會有一定的宣傳價值，檢察機關從事新聞宣傳的工作人員有時會從宣傳檢察機關辦案的專業、定罪的嚴謹方面考慮作宣傳，或是從專業的角度來分析一下案情，在案件沒有作出最終決定時，就已撰寫出了關于該案件定罪分析的相關文章，即便只在檢察機關內部的平臺上發表，也存在著泄密的隱患，不利于案件的辦理。還有的稿件中，如果出現對檢察機關的編制、裝備等的實際數字，或是檢察機關在案件辦理過程中獲取的與案件有關的重要情報、資料，或是對案件的不同意見、討論案件的會議情況等內容，凡此種種，也就存在了泄密的隱患，檢察機關在新聞宣傳工作中的保密審查因此就顯得尤為重要，嚴防在新聞宣傳報道中出現泄密的隱患。

三、檢察新聞宣傳工作怎樣防止失泄密

筆者認為，加強保密工作是檢察工作的一項長期的重要任務，不僅要把保密工作融于辦案之中，更要把保密工作的“弦”緊繃在檢察宣傳工作者頭腦中，要從以下三個方面增強檢察宣傳工作者的保密意識：

一是正確認識和處理檢察宣傳報道與檢察工作保密的關系，在注重檢察新聞宣傳報道的同時一定不能忽視保密工作。檢察機關工作性質的特殊性，決定了所宣傳的一些內容涉及保密范圍的可能性較大，檢察機關辦理的案件種類繁多，但并不完全都適合進行公開宣傳報道。對檢察工作中的保密事項，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和檢察機關保密工作的有關文件規定執行，不能將檢察工作神秘化，草木皆兵，要正確處理好“檢務公開”和檢察保密工作的關系。除了依法應當公開的內容外，在檢察工作中，有關涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私、未成年人案件、檢察委員會討論的內部情況等，不得對外公開外，要按照檢務公開的規定，應當公開的全部公開。

二是檢察機關從事宣傳工作的人員要堅持學政策，學法律，學文化，在檢察新聞宣傳采訪及信息稿件撰寫的過程中，要將注意將國家秘密與非國家秘密準確區分開來，稿件內容中嚴禁涉及國家秘密、案件敏感信息，或用不恰當的有可能引起泄密的語句表達出來。同時應當加強新聞寫作方面知識的學習，多分析上級院下發的信息宣傳稿件，總結行文架構、寫作思路、寫作技巧等，培養透過案件背后發現本質的能力，從而提升捕捉和發現有特點、有價值、有份量且富有社會教育意義的檢察宣傳報道線索的能力。并應多與辦案人員溝通交流，及時掌握檢察工作中的動態信息，及時挖掘、判斷和篩選出適用于對外進行宣傳的素材。

三是檢察機關從事宣傳工作的人員必須切實履行保密主體責任，不折不扣地自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和宣傳紀律;必須善于運用《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國防法》《中華人民共和國反間諜法》等內容，唯有整體把握和深入分析在宣傳報道中所要揭示的一系列法律問題，并堅持正面宣傳的原則，才能使社會公眾及時得到準確、翔實、權威、規范的法治信息，確保高質量、高效率地完成好檢察宣傳任務。案件報道不能獵奇，要講政治，堅持正確輿論導向，通過報道檢察機關辦理的案件宣傳黨和國家的方針政策，詮釋黨的十九大精神，反映“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。

總之，在檢察新聞宣傳工作中強化保密意識，就要做到宣傳有尺度，報道有分寸，積極正確地發揮檢察監督和輿論監督的雙重作用。失泄密事件發生的一個重要原因在于涉密人員的政治鑒別力弱，保密防范意識不強，在檢察宣傳工作中同樣如此，因此，要嚴格檢察宣傳報道中的保密審查制度，要不間斷、多形式開展生動直觀的保密教育，強調做好保密工作的重要性和嚴肅性，提高檢察宣傳工作中的政治鑒別力和保密警惕性，才能嚴防新聞宣傳報道中失泄密情況的發生。