論消極腐敗對實現中國夢的影響

薛邦成　薛涵予

中圖分類號：D64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.290

政治學視角下，學界對何為腐敗基本達成一個共識，即它是公職人員借公共權力謀取私利的行為。《布萊克威爾政治學百科全書》認為“政治腐敗是指政治活動家、政治家或官方決策過程中的官員，利用他們由于擔任公職而掌握的資源和便利，為另外一些人謀取利益，以作為換取一些已允諾的或實際的好處的報償。”透明國際界定為一種“濫用委托權力以謀取私人利益”的行為。但是，對于腐敗分類問題，學界難有比較統一的界定。如海登海默把中國腐敗分成三類，一類是以貪污賄賂、挪用公款等經濟犯罪類型為主的“黑色腐敗”;一類是“在行政行為掩護下追求自身利益最大化”的“灰色腐敗”;還有一類是那些在“人事招募和提升中的偏袒和任人唯親，在法律實施和資源分配上對親朋的優待”之類的“白色腐敗”。過勇認為中國經濟轉軌期間的腐敗有貪污、挪用公款、受賄、行賄、巨額財產來源不明、私分等十種類型。蔡陳聰從各個角度把腐敗分為權力腐敗與非權力腐敗、官員腐敗與非官員腐敗、個體腐敗與群體腐敗、隱性與顯性、黑色與白色腐敗、交互性與非交互性腐敗等。

值得注意的是，林喆提出了積極和消極腐敗的分類，指出消極腐敗是一種“與貪污、盜竊、行賄、受賄、買賣官職等嚴重腐敗，或腐敗犯罪行為相區別，因主體積極或消極作為而導致的權力偏離公共職權軌道，貌似不良作風的權力變異現象。”此類腐敗特別看重部門壟斷利益，選人用人上常常任人唯親，而且極易形成和官僚主義和宗派主義，鋪張浪費的風氣比較嚴重。

為提高人們對此類腐敗的警惕心，從內心深處認識到它對民族復興事業的嚴重危害，以助益于“中國夢”，本文在借鑒此一概念基礎上，認為消極腐敗對“中國夢”的影響具體表現在如下兩個方面：

一方面，消極腐敗削弱黨的執政能力，由此導致堅持中國特色社會主義道路的領導力量被削弱，從而阻礙“中國夢”的順利實現。消極腐敗是一種軟性腐敗、隱性腐敗，即它不像貪污、受賄、挪用公款、買官賣官那樣明顯，讓人一眼看出是違背黨紀國法的行為，而是帶有小團體以及利益集團似的抱團性質，在小范圍中被部分人群所認可和默許的行為，且具有長期潛存的交換性和共生性。由此帶來潛規則大行其道，并發展到逐漸被社會所接受和認可，使得黨和政府的執政能力類似溫水煮青蛙一樣被蠶食而不自知。由于消極腐敗導致權力“偏離公共職權軌道”，而行業壟斷和地方保護主義聯系在一起，使得社會出現嚴重的資源分配不公。以用人制度為例，消極腐敗以謀取少部分人私利為目的，畫地為牢似的自我保護必不可少，如此一來，小集團之外的人才精英無法正常進入到為人民服務的公共平臺上，導致這個空間無法接納有效的新鮮血液。這種糟糕局面恰好與我們黨在“中國夢”中所堅持的原則相矛盾。實現“中國夢”要求執政的中國共產黨，必須時刻傾聽和回應人民的呼聲與期待，保證人民具有平等參與、平等發展的權利，切實維護社會公平正義，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民。但是消極腐敗與此要求南轅北轍，如此只會削弱黨執政能力，因此，“堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性，不斷提高拒腐防變和抗風險能力，才能更好地履行執政使命，把黨鍛造成實現中國夢的堅強領導核心。”

另一方面，消極腐敗降低國家和民族的凝聚力，阻礙愛國主義為核心的民族精神成長，削弱改革開放為核心的時代精神培育，導致全社會難以形成積極向上局面，渙散了人心，打擊了人民群眾的積極性，消解了中國各族人民大團結的建設力量。消極腐敗從正反兩個方面給社會帶來的危害是一目了然的。

就消極腐敗自身的危害性而言，視部門和行業等小集團利益為全部的消極腐敗行為，無法站在國家戰略發展的最高層面考慮自身發展與國家民族進步發展的辯證關系，自以為是的發展眼光會損耗國家整體和長遠利益。由于任人唯親，久而久之形成宗派主義和官僚主義的壞風氣，致使嚴重脫離群眾，人浮于事，效率低下。此種風氣如果無法得到遏制，腐敗官員就會形成驕奢淫逸，鋪張浪費，大手大腳的痞子習氣，給黨的形象帶來無法估量的損失，尤其體現在廣大人民群眾對黨和國家的失望情緒彌漫開來，愛國主義精神的培育自然大打折扣，改革創新的時代精神和奮發進取的時代風尚嚴重降低。由此導致黨的執政合法性遭受嚴重質疑，政府“精神負債”加重，即“有負人民所授，拿著公權卻不謀公益，透支了公眾信用，造成道義上的負債”。先哲孟子嘗言：“得道多助，失道寡助。”那么，我們如何相信一個失去民心的黨及其領導下的政府怎么可能帶領全體人民走向勝利呢？

就消極腐敗給社會的負面影響而言，由于它常常融有害于無形，從而使得人民容易喪失對它的警惕性，特別是容易被其表面的華麗所迷惑。在物質生活不太豐富的時代，人們在滿足基本生存需要基礎上，都有進一步提高生活質量的需要，作為人之常情完全可以理解，人們也會自然為了追求生活的舒適度而不斷進取，但這畢竟是一個艱難而長期的過程。但是對于消極腐敗分子及圍繞其周圍的一小部分而言，達到普通百姓夢寐以求的生活質量顯然是非常容易的，而且常常會因為沒有約束而變得無法無天，并極其容易地敗壞社會風氣，權力崇拜、金錢崇拜大行其道，勞動光榮、勤勞致富被鄙視，廣大艱苦奮斗的普通勞動者的挫敗感和失落感不同程度地加深。由此導致兩種局面：一種局面就是，當社會成員的不健康心態長期積淀而不能得到有效轉移和宣泄的話，不排除個別人對社會的報復心理而給和諧社會帶來破壞。另一種更壞的局面就是，社會成員隨波逐流式的集體迷失，人人對權力趨之若篤，對金錢五體投地，從心理上認可消極腐敗，并希望成為消極腐敗的受益者。馬克思說：“如果一個時代的風尚、自由和優異性受到損害或者被破壞了，同時，貪得無厭、鋪張浪費和荒淫無度充斥泛濫，那么這個時代就不可能稱為幸福時代。”所以，如果我們的社會陷入此一危險局面，“中國夢”也就失去了興國之魂、強國之魄，中國人民也就失去了團結一心的精神紐帶和自強不息的精神動力，可見消極腐敗給社會的精神帶來的傷害及引發的結果顯然是無法想象的。

消極腐敗對實現“中國夢”的危害顯而易見，所以，為保證“中國夢”的實現必須對消極腐敗說“不”，這是由“中國夢”的目標決定的。

首先，國家富強的目標要求必須反對消極腐敗，否則將使我國現代化建設遭遇空前阻力，并且可能會使我國之前的一切努力付諸東流。經濟建設方面，當前我國在經濟建設成效明顯，經濟發展水平和質量穩中有升，近幾年來經受住了國際金融危機和歐債危機等大環境的影響，成為世界經濟增長的引擎而備受矚目。但是，不得不承認，我國經濟領域的消極腐敗現象在一些行業和單位是存在的，甚至在一些時間段內表現比較明顯。一些地方和單位受狹隘部門利益左右，在招商引資和推動地方經濟社會發展方面存在嚴重的官僚主義傾向，人浮于事，機構臃腫，權責不明，不會引導企業健康發展，吃拿卡要現象與鋪張浪費風氣并存，這些行為不但造成人、財、物的巨大浪費，還導致資本利用效率低下，從整體上破壞社會主義市場經濟的健康發展。列寧為此早就指出：“我們所有經濟機構的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”由此可見官僚主義危害的嚴重性。因此，必須嚴厲打擊各類消極腐敗行為，遏制官僚主義蔓延，保持社會主義市場經濟健康有序發展，為早日實現國家富強的“中國夢”添磚加瓦。

政治發展方面，消極腐敗和現代民主法治建設背道而馳，嚴重違背了民主法治精神，宗派主義風氣導致國家正確的方針、政策、路線得不到有效貫徹落實，甚至可能扭曲變形，導致國家、部門和行業從上到下的有序運轉出現障礙。任人唯親的存在和泛濫逐漸會使執政黨喪失合法性，導致階層關系緊張，社會凝聚力下降，執政能力遭受質疑。比如一些官員子弟的突擊提拔問題近幾年來被連續曝光，此類事件嚴重銷蝕著黨的執政基礎，降低了人民群眾對黨和政府的信任感，已經成為當前破壞中國政治和社會穩定的一個嚴重隱患，從而使執政和治理系統變得脆弱，誘發了當前社會上的其他不穩定因素，甚至為敵對勢力蠱惑人心和制造動亂提供了借口。江澤民同志為此指出：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務，這就決定了各級領導干部必須清正廉潔，始終同人民群眾同甘共苦、息息相通。不解決好反腐倡廉的問題，改革發展穩定就沒有堅強的政治保證，黨和政府就會嚴重脫離群眾，就有亡黨亡國的危險。” 所以，國家富強就是要保證經濟建設、政治建設平穩推進，抵制消極腐敗行為帶來的影響，如此才能有利于“中國夢”的早日實現。

其次，民族振興的目標要求必須反對消極腐敗，否則無法自立于世界民族之林，無法為世界和人類進步與文明做出更大的貢獻。民族振興的標志除了外在、可見的衡量指標之外，更重要的是民族精神、民族氣質、民族品格能夠伴隨國家的富強得到進一步弘揚和提升，并為世界其他民族所認可、尊重而具有感召力和影響力。用中國話語來說，就是要有類似人格魅力概念的民族魅力，用小約瑟夫·奈的話來說就是要具備軟實力。消極腐敗行為顯然是無法提升民族魅力和民族品格的。相反，甚至會起到反作用。誠如前文所述，消極腐敗對健康良好社會風氣的殺傷力是巨大的，鋪張浪費、驕奢淫逸等生活方式會給人們樹立壞典型，任人唯親、自我封閉影響人們樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，從而導致道德權威的淪喪，而給社會帶來精神污染。長此以往，何談民族的振興和高尚，國家也將會陷入多貝爾所說的徹底腐敗之中，類似“道德內容的個人化以及隨之出現的公民忠誠和美德的崩潰”、“道德生活質量變化，削弱了人們對社會的忠誠，鼓勵了極端的自私或對派系本身有限的忠誠”、“民眾自愿放棄對基本社會結構的支持”等將大行其道。精神世界頹廢的民族，將無法趕超世界文明前進的步伐，也就很難具備開拓進取的時代精神，這樣的民族必將為時代所淘汰。所以，國格、人格上分裂的民族是沒有資格談論民族振興的。

最后，人民幸福的目標要求必須反對消極腐敗，否則難以形成良好的社會風氣，人民群眾的生命財產安全隨時都可能遭受損失和威脅，從而降低生活的幸福感和愉悅感。當前我國正處在改革攻堅的關鍵節點，在此時期，各級各類矛盾凸顯，關于人們各自的利益分配問題，因改革帶來的調整幅度和調整范圍涉及范圍寬，涉及程度深。此種調整對社會固有利益的觸動非常明顯，由此導致社會成員對國家、政府以及黨所做的一切工作在思想認識上都起了變化，心理負擔被迫增加，特別是底層勞動群眾的身心承受能力達到一個臨界點，如果引導正確，及時疏導，就會化解很多潛在的危險。但如果工作方法失誤，政策指向無法實現公平和正義，那么，脆弱的心理承受能力是無法再增加一絲一毫的壓力，心理崩塌的后果無法想象。消極腐敗恰恰就是臨界點上添亂的緣由。