精準(zhǔn)扶貧視域下農(nóng)民誠信問題與對策研究

張元強(qiáng)

中圖分類號：D64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.312

一、農(nóng)民誠信建設(shè)的現(xiàn)實意義

（一）農(nóng)民誠信是脫貧攻堅的基礎(chǔ)條件

脫貧攻堅的成敗關(guān)系到全面建成小康社會，脫貧致富奔小康決不僅僅是簡單的實現(xiàn)“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)條件，最重要的是要農(nóng)民擺脫“等靠要”的貧窮的思想包袱。古語有云：“不信不立，不誠不行”，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，其誠信道德是否與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接，關(guān)乎社會穩(wěn)定和社會和諧。在當(dāng)下的最現(xiàn)實的意義，就是關(guān)乎精準(zhǔn)脫貧的成敗，因此，在精準(zhǔn)扶貧工作中，不僅要實現(xiàn)物質(zhì)上脫貧，更要實現(xiàn)思想上脫貧。要從根本要扭轉(zhuǎn)“講誠信吃虧，不誠信得益”的不良狀況。從而助力全面小康社會的建成。

（二）農(nóng)民誠信是鄉(xiāng)村振興的必然要求

2018年7月，有中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中指出：倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，推進(jìn)誠信建設(shè)。鄉(xiāng)村振興的要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。因此可見，鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的最基本保障。農(nóng)民誠信道德建設(shè)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的題中之義，農(nóng)民作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體和關(guān)鍵力量，其自身的文明狀況直接決定了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實際效果。因此，加強(qiáng)農(nóng)民誠信建設(shè)，增強(qiáng)誠信意識，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成，能夠助力鄉(xiāng)村振興。

（三）農(nóng)民誠信是其自身發(fā)展的道德需要

誠信，自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀在公民層面的重要價值準(zhǔn)則，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)民自身發(fā)展的道德需要。不論時代如何發(fā)展進(jìn)步，誠信對于農(nóng)民永遠(yuǎn)不是一個過時的命題。在的關(guān)鍵時刻，今天把農(nóng)民誠信建設(shè)放在突出地位，使其具備良好的誠信道德素養(yǎng)，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵要素之一。以更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。和傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型農(nóng)民是有“文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”，它不僅是一種身份概念，更是一種素質(zhì)提升的要求，而誠信道德的缺失，很大程度上會加劇農(nóng)民利益至上、舍德逐利的現(xiàn)象。通過誠信建設(shè)有助于引導(dǎo)農(nóng)民形成正確的身份認(rèn)知，增強(qiáng)身份認(rèn)同感，養(yǎng)成誠信意識，增強(qiáng)誠信自覺，提升職業(yè)道德。

二、精準(zhǔn)扶貧視域下農(nóng)民誠信問題面臨的挑戰(zhàn)

（一）市場經(jīng)濟(jì)沖擊

市場經(jīng)濟(jì)的沖擊農(nóng)民出現(xiàn)失信行為的重要原因。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型，“物質(zhì)是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)”等價值取向和價值觀念“深入人心”。農(nóng)民的生產(chǎn)生活發(fā)生改變。就農(nóng)村本身而言，尤其是黨和國家開展脫貧攻堅偉大工程以來，成為“建檔立卡”貧困戶就意味著有好處，所以在一段時間內(nèi)出現(xiàn)了“爭當(dāng)貧困戶”“貧困戶光榮”等一些錯誤觀念甚至荒唐現(xiàn)象。隨著農(nóng)村社會多元化、異質(zhì)性增加，村民之間的熟悉程度降低，地方性共識也在逐步喪失，存在諸如誠信等傳統(tǒng)規(guī)范越來越難以約束村民行為，對農(nóng)民本身而言，農(nóng)民開始從土地的束縛中解放，走出農(nóng)村，社會流動性加強(qiáng)，社會關(guān)系擴(kuò)展，社會交流和交易由熟人交易更多轉(zhuǎn)變?yōu)槟吧酥g的交易，彼此之間信任感降低，道德約束力相對減弱，加上享樂主義、功利主義、個人主義等多元價值觀念的影響，導(dǎo)致農(nóng)民誠信下滑，失信行為逐漸增多。

（二）誠信意識淡化

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐快速推進(jìn)，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的血緣、地緣認(rèn)同逐漸消解，以單位制為基礎(chǔ)的業(yè)緣凝聚力日益減弱，市場經(jīng)濟(jì)下社區(qū)異質(zhì)性程度的加深，越來越多的農(nóng)民面臨這“誠信價值缺失，誠信意識淡化”窘迫局面，尤其的是精準(zhǔn)脫貧過程中，相當(dāng)一部分農(nóng)民尤其是貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重，有的為了能夠爭當(dāng)“貧困戶”干出了將自己家“拆戶并戶”等一系列“荒唐事”，有的甚至將贍養(yǎng)老人作為脫貧致富奔小康的絆腳石，不贍養(yǎng)失去勞動能力的父母、對待父母的態(tài)度極為冷漠等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

（三）誠信制度不健全

隨著改革開放的深入，農(nóng)民的誠信缺失行為缺乏有效的制度約束。由于規(guī)則缺失和制度的不完善、監(jiān)督管理機(jī)制不到位，獎懲措施“名存實亡”，使誠信行為得不到鼓勵和肯定，尤其是使不誠信行為得不到有效懲戒甚至遏制。誠信制度和獎懲機(jī)制不完善不健全，直接導(dǎo)致農(nóng)民失信成本低，久而久之，習(xí)以為常就會助長失信之風(fēng)。