鄉村振興戰略下農村婦女的參與意識與實踐研究

袁云　袁海

基金項目：本文系山東省社會科學規劃研究項目青年學者重點培養計劃研究專項“三權分置”改革下山東省農地流轉創新路徑研究（項目編號：18CQXJ22）的階段性研究成果;山東女子學院校級青年課題重點項目“三權分置”下山東省農地制度改革的實踐形式研究（項目編號：2016ZD03）的階段性成果。

中圖分類號：D638? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.315

中國共產黨是中國婦女運動的領導核心，歷來重視婦女在各個時期發揮的重要作用，并保障婦女的合法權益。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，鄉村振興戰略是當前研究中國社會問題的最大背景。鄉村振興已經重構農村婦女的生活方式和鄉村的性別秩序，并持續不斷的為婦女發展提供契機，農村婦女已然成為鄉村振興的建設者、享有者和受益者。

一、婦女參與的意識、能力與實踐

2019年中央一號文件明確提出：“把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉村振興全過程”。鄉村振興戰略下，國家更加重視其實施過程中農民的主體作用，這也為農村婦女的發展提供了重要機遇。農村婦女的力量得以迅速崛起，逐漸改變了“農村中的女性處于邊緣社會中的邊緣，她們的聲音，長期以來被宏大的敘事所淹沒”的狀況，在政治參與、經濟建設、文化傳承等方面開始扮演重要角色，并發揮重要作用。農村婦女開始由“邊緣”生存狀態向“主體性”存在轉變。

（一）政治精英：產業興旺和文明鄉風的主體力量

鄉村振興戰略為農村婦女的政治參與提供了諸多優勢條件，比如，政策、人才、資金、平臺、機制等。近些年，農村婦女的政治參與意識不斷增強，政治參與范圍明顯擴大。政治引領影響鄉村振興的內生動力，農村婦女的政治參與能夠為鄉村振興提供主體力量。在鄉村振興戰略下，農村婦女憑借掌握的傳統手工藝技能及引領家教家風等自身優勢參與到鄉村治理過程中，為農村產業的興旺提供主要勞動力和技能支撐，為文明鄉風的形成提供教化作用。

（二）經濟精英：創客經濟的致富力量

新型城鎮化的進程和鄉村振興的發展戰略為農村婦女創造了工作機會，同時，也給固有的家庭性別不平等帶來了沖擊。越來越多的農村婦女走出家門，從事非農生產的比例逐年增加，相關統計表明，男性和女性非農家庭收入的比例正逐年縮小。鄉村振興戰略背景下，國家通過推進農業與教育、旅游、養生等產業的深度融合，推動農村婦女的就業創業，一批農村女能人、巾幗“雙創”人、致富女能手產生。習近平總書記指出：“中國實踐證明，推動婦女參加社會和經濟活動，能有效提高婦女地位。”經濟地位的提升，使得農村婦女的潛能進一步挖掘，其勞動成果逐漸得到家庭的認可，更加提升自身的存在感和成就感，從而更好的實現自身價值，更加彰顯婦女的獨立性和主體性。

（三）文化精英：鄉賢文化的創新力量

鄉村振興戰略特別重視并推崇鄉村的文化傳承和文化振興，積極培育并發展了一批活躍在手工、歌舞、非遺技藝等農村婦女文化精英，她們憑借專業特長實現了文化傳承與當地婦女的融合，促進了當地文化的繼承和創造性轉化，改善了婦女就業狀況，提升了年輕一代的文化教育。以前，鄉賢多指男性，以鄉村振興為契機，女鄉賢數量越來越多，影響力越來越大。女教師、女醫生、女設計師、女非遺傳承人在各自的領域發揮的作用日益增大，帶來的社會效益日益增強。她們逐漸成為成為文化型的精英人物。很多地方都已經充分意識到女鄉賢的力量，定期舉辦女鄉賢座談會，為當地鎮村發展提供政策建議，為鄉村振興提供顧問咨詢。

二、婦女參與在鄉村振興戰略中發揮作用的現實困境

鄉村振興戰略中，農村婦女發揮的作用顯而易見。她們是產業興旺的主力軍、生態宜居的建設者、鄉風文明的構建者、生活富裕的營造者。農村婦女的參與度及整體素質的提升，直接關乎鄉村振興戰略的可持續發展。然而，落后的經濟條件、封閉的傳統觀念、不完善的政策、不完備的體制等諸多因素，限制和削弱著農村婦女在鄉村振興中的作用發揮。

（一）政治參與的制約因素

近年來，在國家日益重視女性發展和鄉村振興戰略的背景下，農村婦女的政治參與意識、參與范圍等方面有了顯著提高，但在參與度、實際效能、平衡發展、相關機制等方面尚需要進一步加強和完善。比如，政治參與率逐漸提高，但主動參與的意識有待加強;政治參與范圍逐漸增大，但實際效能較差（農村婦女的建議采納率低、村委會職務的勝任率低）;政策導向日益明確，但保障機制尚待完善（服務平臺較單一、資金管理不規范、監督機制不健全）等。

（二）經濟參與的制約因素

農民與土地的關系是貫穿中國“三農”問題的主線，農民的土地權益成為解決“三農”問題的關鍵。一直以來，農民的土地權益得不到有力的保障，而農村婦女的土地權益更是弱中之弱，直接影響到了鄉村振興戰略中婦女的經濟參與度。主要表現為：婦女土地承包相關權益缺失，比如，出嫁女難以享有土地承包的相關權益，離異或喪偶婦女從男方遷出戶口使得她們喪失土地及相關經濟權益;由于缺乏科學的資格認定標準，各地標準不一，未婚婦女的土地權益難以得到保障，分配土地時采取不分或少分或回收的方法。根據婦聯對全國30個省的農村婦女擁有土地狀況進行抽樣調查，顯示近70%的農村婦女未能得到土地，43.8%的婦女因結婚被收回土地。

（三）文化參與的制約因素

鄉村振興戰略背景下，人才振興是關鍵。農村婦女作為產業興旺和文明鄉風的主體力量、創客經濟的致富力量、鄉賢文化的創新力量，其能力和素質的高低直接影響著戰略的實施。受教育權，是公民的基本權利之一。對于農村婦女而言，其受教育的年限及范圍決定了自身的能力和素質。而農村婦女的受教育年限和程度雖然都有所改觀，但仍存在上升空間。在農村，仍有家長潛意識中認為女孩子將來的任務就是相夫教子，上學是沒有意義的投資，導致男孩的入學率還是高于女孩，而女孩的輟學率要高于男孩。第三期中國婦女社會地位狀況的調查結果顯示，我國18歲以上的女性平均受教育年限為8.4年，其中，農村婦女和城市婦女受教育年限的比為6.9：10.3;就不識字和初中至高中的比例調查中，農村的7.7%和52.9%明顯低于城市的1.5%和63.8%。由于我國農村發展存在極大的不平衡性，這些比例在貧困地區還要更高。

三、鄉村振興戰略下農村婦女參與的引導路徑

2019年中央一號文件指出要建立健全黨組織領導的工作機制，實現自治、法治、德治三者的緊密結合，充分發揮群眾的主體作用。在此背景下，越來越多的婦女參與到政治、經濟、文化等各個領域，有力助推了鄉村振興戰略的實施?？偨Y農村女性參與的現有經驗，突破農村婦女參與的各種限制，全面提高農村女性的參與效能，成為當前進一步推進鄉村振興戰略急需解決的問題。

（一）發掘特色產業，吸引女性精英返鄉創業

產業興旺是鄉村振興的物質基礎，農村婦女參與要建立在堅實的物質基礎上。開發具有本土特色的優勢資源，創建自己的品牌，為發揮農村婦女的專長提供平臺。同時，地方政府加大力度，采取優惠支持政策，吸引女性精英返鄉創業，使農村婦女能夠從身邊的成功典型中看到學到先進的理念、創新的思維和精湛的技術，增強自身參與的積極性、主動性和創造性。

（二）增強農村婦女主體意識，健全農村婦女參與機制

鄉村振興戰略的推進，需要不斷注入自生力和創造力。只有將婦女參與“內化于心，外化于行”，才能真正提高婦女參與和鄉村振興的實效性。首先，既要發揮婦女在家庭中的重要作用，又要摒棄“男主外女主內”的傳統觀念，使得婦女真正從家庭中解放出來，在工作崗位中自立自信自強，充分發揮主體作用。其次，加強培訓力度，全面提升婦女的整體素質。通過宣傳重視婦女的國家政策引導農村婦女借助鄉村振興增強自身主體性，通過普法教育培養婦女的維權意識，通過專業培訓提高婦女的技能水平，通過心理咨詢排解婦女的內心困惑，全面提升婦女的綜合素質，為鄉村振興戰略提供生力軍。最后，完善管理監督機制。農村婦女的參與需要良好的社會環境，特別是政治參與，這有賴于健全的管理機制和監督機制。要加強基層民主建設，真正實現婦女參與決策。同時，各級人大要對農村婦女的政治權利是否得到切實保障加以重點關注，保證農村婦女能夠正確行使監督權，為鄉村振興貢獻力量。

（三）打造網絡平臺，營造文明鄉風

婦女對于網絡的依賴性日益加強，網絡成為新時代農村婦女接收信息的主渠道。充分發揮網絡的引導作用，能夠有效提高婦女的參與意識。首先，利用媒體加大政策的宣傳力度。在運用傳統媒體宣傳國家政策的同時，融合新媒體，諸如公眾號、微博、抖音等，加大對婦女的宣傳力度，培養婦女的民主法治意識。同時，依據國家政策，通過網絡舉辦巾幗論壇及巾幗評選活動，樹立新時代杰出女性的典型，激發農村婦女參與的積極性。其次，利用網絡弘揚優秀傳統文化。深入挖掘當地的農耕文化，弘揚當地的傳統民俗文化;大力宣傳具有本土特色的優秀民間文化，摒棄厚葬薄養、攀比浪費、重男輕女等陳規陋習，為農村婦女的參與營造良好的氛圍。最后，定期通過微信平臺推廣好家風好家訓等活動，積極營造社會主義家庭文明新風尚，并將之擴展，進而營造出文明鄉風。

“婦女是推動社會發展和進步的重要力量?！边@是習近平總書記始終如一的態度;“共建共享一個對所有婦女、對所有人更加美好的世界！”這是習近平總書記發自內心的期盼?！耙阅信降葹楹诵?，打破有礙婦女發展的落后觀念和陳規舊俗。”這是習近平總書記向國際社會作出的莊嚴承諾。在習近平總書記的帶領下，一項項實在的舉措陸續出臺，新時代婦女的獲得感與幸福感與日俱增。而農村婦女是女性中的弱勢群體，需要倍加關注。當前，在鄉村振興背景下，梳理并分析農村婦女參與的現狀，剖析制約其發展的困境，并有針對性的提出對策，將會進一步推進農村婦女參與鄉村振興，最終實現新時代成果的共享。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家統計局.中華人民共和國2018年國民經濟和社會發展統計公報[N].人民日報，2019-03-01（1）.

[2]葉敬忠.留守婦女的發展貢獻與新時代成果共享[J].婦女研究論叢，2018（1）：11-13.