環保督察進駐央企大有意義

趙建軍

環保督察進駐央企，標志著各部門齊抓共管的“大環保”理念正逐漸形成，生態環境保護是我們每一個人共同的社會責任。每一個部門每一個企業都不能因為特殊原因成為“環保免檢單位”。

三年多的中央生態環境保護督察不僅推動地方解決了一批突出的生態環境問題，也在促進地方樹立新發展理念、推動高質量發展方面發揮了重要作用。今年7月8日，生態環境部宣布，第二輪第一批中央生態環境保護督察將全面啟動，央企以整體形式進入督察名單，本輪保護督察已組建8個中央生態環境保護督察組，對6個省份和2家中央企業開展督察進駐工作，進駐時間約為一個月。值得注意的是，中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司兩家中央企業被納入進駐名單，這在中央生態環保督察中尚屬首次。

首次將兩家央企納入進駐名單，不僅表明了國家嚴格管理央企的決心，更推動了央企環保責任落實的常態化，隨著中央生態環保督察的不斷推進，各部門齊抓共管的“大環保”理念正逐漸形成。習近平總書記高度重視中央生態環境保護督察工作，要求堅決打好污染防治攻堅戰，以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動經濟高質量發展為重點，夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任，推動生態環境保護督察向縱深發展。事實上，今年6月，中辦、國辦印發的《中央生態環境保護督察工作規定》就明確了“對省、自治區、直轄市黨委和政府、國務院有關部門以及有關中央企業等組織開展生態環境保護督察”的要求。此次生態環保督察進駐央企意義重大，主要突出地體現在如下幾方面。

首先，開展第二輪生態環境保護督察，進一步體現了黨中央、國務院持續推進生態文明建設和生態環境保護實現高質量發展的重大決心。無論從習近平總書記關于生態環保的重要指示，還是從《中央生態環境保護督察工作規定》的要求，抑或從當前經濟社會發展形勢來看，推動高質量發展在第二輪中央生態環保督察中必將得到進一步強化。事實上，央企的環保工作在整個環保治理體系中占有很高的比重，央企環保工作的有效推進，能為我國的環保綜合治理提供堅實的基礎。此次中央生態環保督察進駐兩家央企就是要求所有央企以此為要求，進一步加強政治意識、環保意識、法治意識與責任意識，全面深入整改環保的相關問題，提升央企自身的環保治理能力。

其次，環保督察進駐央企，充分體現了第二輪環保督察力度加深、督察范圍擴大、督察目標明確的重要特點。五礦集團和化工集團的主營業務分別是礦業和化工，均屬于污染頻發行業，從過往的資料看，均出現過環境污染事件。推動高質量發展，央企是領頭人，督察有利于央企從總部到分公司、子公司進行全面的整改和優化，有利于提升央企整體高質量發展能力。在第一輪環保督察中，許多環保部門和地方政府對于央企環保督察存在不想管、不敢管、查處不力等情況。那么此次針對央企，將重點督察中央領導同志重要指示批示件的貫徹落實情況、污染防治主體責任落實情況、推動落實污染防治攻堅戰情況、中央生態環境保護督察以及其他重要督察檢查發現問題和中央媒體曝光問題的整改落實情況、企業生態環境保護管理現狀和遵守環境保護法等法律法規情況、歷史遺留生態環境問題處理解決情況、生態環境風險防控及處置情況，以及生態環境保護長效機制建設運行情況等。

最后，環保督察進駐央企，標志著各部門齊抓共管的“大環保”理念正逐漸形成。環保法律、環保措施、環保督察及相關政策適用于一切部門和企業，在環保責任面前，所有部門企業一律平等，因為生態環境保護是我們每一個人共同的社會責任。每一個部門每一個企業都不能因為特殊原因成為“環保免檢單位”。對于央企來說，更應在生態環境保護相關工作方面承擔更重要的責任，以此推動環保督察工作的順利展開。

（作者系中共中央黨校（國家行政學院）哲學部教授、博士生導師）