當前服務業統計存在的問題及其應對措施

張秋秋

摘要：服務業目前已經成為了我國國民經濟的重要構成部分，服務業發展水平側面透露出了國家經濟發展水準。所以做好服務業統計工作，對于政府各項宏觀調控抉擇來說有著至關重要的意義。基于此，本文從當前服務業統計存在的問題出發，結合實際情況，對其應對措施進行了相應探討。

關鍵詞：服務業統計 問題 對策

自改革開放以來，我國社會經濟發展速度令人側目，不過服務業在國民經濟中的占比一直比較低，但是近幾年服務業在國民經濟中的占比逐漸增大，所以服務業統計工作也越發受到重視。服務業統計能夠為政府各項經濟調控決策提供可靠參考，對于國民經濟的進一步發展有著重要的保障作用。

一、服務業統計當前面臨的問題分析

（一）統計工作繁雜

目前，除了住宿、金融、房地產、餐飲、批發零售以外第三產業，其余產業都已經被納入了服務業的范疇，所以服務業統計設計的門類非常多，覆蓋范圍也非常廣泛。并且，服務業中包含了諸多個體小型商戶、私營企業，這部分企業的流動性較大，許多企業沒有及時的到工商部門備案登記，所以針對這部分企業的統計工作難度比較大。簡單來說，服務業不僅包含種類多，小商戶也導致統計工作存在一定的不確定性，種種因素提高了服務業統計難度。

（二）網絡體系不完善

我國產業調查體系一直以來都是以第二產業、第一產業為主，所以目前統計網絡體系的建設也都是以第二產業、第一產業為基礎建設的。一方面，服務業門類較多，所以網絡體系建設較為困難：另一方面，目前只有房地產、餐飲少數服務行業具有完善的調查體系。這就對服務業統計造成了諸多阻礙，尤其是社保服務、信息服務，信息統計尤為困難。

（三）管理職能分散

我國服務業統計部門涉及到的工作內容較多，統計管理部門的職能不夠集中。諸多地區的服務業統計都由主管部門負責，服務業統計缺少一個專門的職能部門。同時，各個部門之間缺乏有效的溝通交流機制，我國地方統計部門不僅受到上級統計部門的領導，同時也會受到當地政府部門的領導，所以在開展工作的過程中就會受到多方制約。

（四）統計力量薄弱

服務業統計力量薄弱是當前統計部門遭遇的主要問題，這種問題在地方基層統計部門尤為嚴重。首先，地方基層統計部門的人才數量不足，服務業統計工作又較為繁瑣，所以人員數量和統計任務有著一定的矛盾;第二，統計人員的職能不夠集中，甚至部分統計工作交給會計進行;第三，基層統計部門人員的綜合素質不足，同時因為繁瑣的統計任務，所以人員沒有足夠的時間發展學習。

二、服務業統計工作現存問題的解決對策

（一）完善統計體系

統計體系的完善，是解決服務業統計工作現存問題的基礎，也是簡化工作內容的重要舉措。針對分散的服務業小型企業、個體商戶，要實行聯網管理機制，建立一個上下聯動的層次化管理體系，各個部門要結合地區實際情況，落實部門統計職能，做好針對小型企業、個體商戶的摸底排查工作，細化企業名錄，然后將其進行統一管理、定期更新，最后由統一的主管部門對所有商戶名錄進行系統性的匯總，從而讓服務業統計工作更加規范、準確。

（二）實施科學統計

針對服務業門類多、大類繁雜等等特點，服務業統計工作要針對行業的實際屬性，采用多元化的調查方式，以統計體系以及相關的工作制度為基礎，制定出多樣、靈活的調查策略。同時，要結合地區商戶的實際特征，靈活應用普查法、抽查法，盡可能的消除信息不對稱、信息失真等等情況。具體需要一線統計人員，在工作的過程中不斷完善統計機制，不斷解決統計中存在的各種問題，從而避免在統計中出現遺漏、重復等等問題。此外，統計部門要建立起規范的企業統計名錄，并且定期通過訪問等等方式，對名錄進行及時的更新，基層統計部門要落實相關統計工作，做到數據的精準統計、全面統計。

（三）人員素質提升

建設一支高素質、高專業水準的人才隊伍，是做好服務業統計工作的基本保障，所以要加強統計人才建設。對此，可以從以下兩個方面入手，第一，要對在職工作人員進行培訓以及亟需教育，通過定期以及不定期的培訓，提高統計人員專業水準、綜合素質，引導統計人員在工作的過程中不斷累積經驗，發現工作中存在的問題。同時要建立起相應的考核評價機制、獎懲機制，如果工作人員沒有通過培訓考核，不僅要“回爐重造”，同時也要接受一定的懲罰以及批評，針對表現良好的工作人員則要對其進行一定的獎勵;第二，提高人才準入門檻，各個統計部門要引入高素質且具有創新意識的統計人才。同時，要和高校建立起合作關系，為優秀畢業生提供實習崗位，從而讓人才數量不足的問題得到有效解決。此外，要定期優化工作人員結構，讓優秀的人才能夠充分發揮自身才能，從而讓統計工作質量得到有效提高。

（四）完善調查制度

調查制度的完善能夠為統計工作提供有效保障，服務業統計工作較為復雜，若是沒有合理的制度作為保障，那么在開展工作中的過程中必然會出現諸多問題，所以要對現有的制度進行優化，同時要結合實際情況建立起合理的新制度，從而讓服務業統計工作能夠做到“有法可依”。一方面，要結合行業現有的統計標準，完善現有統計制度中的不足之處，讓服務業統計工作的方法以及策略得到有效統一;另一方面，要確定地方統計部門、主管部門、上級統計部門、政府部門的相關職能。此外，還要建立起各個部門之間的溝通制度，各個部門要通過定期會議來解決統計工作出現的問題。

結束語：綜上所述，服務業能夠反映出地區經濟發展情況，同時服務業的發展也關乎著國民經濟的發展，所以要透徹分析服務業統計工作現存問題，同時結合實際情況對這些問題進行解決，這樣才能為政府各項決策提供可靠的參考依據，實現我國服務業的良性發展。