當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)措施

張秋秋

摘要：服務(wù)業(yè)目前已經(jīng)成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平側(cè)面透露出了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)。所以做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于政府各項(xiàng)宏觀調(diào)控抉擇來(lái)說(shuō)有著至關(guān)重要的意義。基于此，本文從當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了相應(yīng)探討。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令人側(cè)目，不過(guò)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比一直比較低，但是近幾年服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比逐漸增大，所以服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也越發(fā)受到重視。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)能夠?yàn)檎黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策提供可靠參考，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展有著重要的保障作用。

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題分析

（一）統(tǒng)計(jì)工作繁雜

目前，除了住宿、金融、房地產(chǎn)、餐飲、批發(fā)零售以外第三產(chǎn)業(yè)，其余產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)被納入了服務(wù)業(yè)的范疇，所以服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)的門(mén)類非常多，覆蓋范圍也非常廣泛。并且，服務(wù)業(yè)中包含了諸多個(gè)體小型商戶、私營(yíng)企業(yè)，這部分企業(yè)的流動(dòng)性較大，許多企業(yè)沒(méi)有及時(shí)的到工商部門(mén)備案登記，所以針對(duì)這部分企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作難度比較大。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)不僅包含種類多，小商戶也導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作存在一定的不確定性，種種因素提高了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)難度。

（二）網(wǎng)絡(luò)體系不完善

我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)查體系一直以來(lái)都是以第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)為主，所以目前統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)也都是以第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)建設(shè)的。一方面，服務(wù)業(yè)門(mén)類較多，所以網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)較為困難：另一方面，目前只有房地產(chǎn)、餐飲少數(shù)服務(wù)行業(yè)具有完善的調(diào)查體系。這就對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)造成了諸多阻礙，尤其是社保服務(wù)、信息服務(wù)，信息統(tǒng)計(jì)尤為困難。

（三）管理職能分散

我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)涉及到的工作內(nèi)容較多，統(tǒng)計(jì)管理部門(mén)的職能不夠集中。諸多地區(qū)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)都由主管部門(mén)負(fù)責(zé)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)缺少一個(gè)專門(mén)的職能部門(mén)。同時(shí)，各個(gè)部門(mén)之間缺乏有效的溝通交流機(jī)制，我國(guó)地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)不僅受到上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也會(huì)受到當(dāng)?shù)卣块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，所以在開(kāi)展工作的過(guò)程中就會(huì)受到多方制約。

（四）統(tǒng)計(jì)力量薄弱

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量薄弱是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)部門(mén)遭遇的主要問(wèn)題，這種問(wèn)題在地方基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)尤為嚴(yán)重。首先，地方基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的人才數(shù)量不足，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作又較為繁瑣，所以人員數(shù)量和統(tǒng)計(jì)任務(wù)有著一定的矛盾;第二，統(tǒng)計(jì)人員的職能不夠集中，甚至部分統(tǒng)計(jì)工作交給會(huì)計(jì)進(jìn)行;第三，基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員的綜合素質(zhì)不足，同時(shí)因?yàn)榉爆嵉慕y(tǒng)計(jì)任務(wù)，所以人員沒(méi)有足夠的時(shí)間發(fā)展學(xué)習(xí)。

二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)存問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）完善統(tǒng)計(jì)體系

統(tǒng)計(jì)體系的完善，是解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)存問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是簡(jiǎn)化工作內(nèi)容的重要舉措。針對(duì)分散的服務(wù)業(yè)小型企業(yè)、個(gè)體商戶，要實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制，建立一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的層次化管理體系，各個(gè)部門(mén)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，落實(shí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能，做好針對(duì)小型企業(yè)、個(gè)體商戶的摸底排查工作，細(xì)化企業(yè)名錄，然后將其進(jìn)行統(tǒng)一管理、定期更新，最后由統(tǒng)一的主管部門(mén)對(duì)所有商戶名錄進(jìn)行系統(tǒng)性的匯總，從而讓服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范、準(zhǔn)確。

（二）實(shí)施科學(xué)統(tǒng)計(jì)

針對(duì)服務(wù)業(yè)門(mén)類多、大類繁雜等等特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要針對(duì)行業(yè)的實(shí)際屬性，采用多元化的調(diào)查方式，以統(tǒng)計(jì)體系以及相關(guān)的工作制度為基礎(chǔ)，制定出多樣、靈活的調(diào)查策略。同時(shí)，要結(jié)合地區(qū)商戶的實(shí)際特征，靈活應(yīng)用普查法、抽查法，盡可能的消除信息不對(duì)稱、信息失真等等情況。具體需要一線統(tǒng)計(jì)人員，在工作的過(guò)程中不斷完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制，不斷解決統(tǒng)計(jì)中存在的各種問(wèn)題，從而避免在統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)遺漏、重復(fù)等等問(wèn)題。此外，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立起規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄，并且定期通過(guò)訪問(wèn)等等方式，對(duì)名錄進(jìn)行及時(shí)的更新，基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)要落實(shí)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，做到數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)、全面統(tǒng)計(jì)。

（三）人員素質(zhì)提升

建設(shè)一支高素質(zhì)、高專業(yè)水準(zhǔn)的人才隊(duì)伍，是做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基本保障，所以要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才建設(shè)。對(duì)此，可以從以下兩個(gè)方面入手，第一，要對(duì)在職工作人員進(jìn)行培訓(xùn)以及亟需教育，通過(guò)定期以及不定期的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)水準(zhǔn)、綜合素質(zhì)，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員在工作的過(guò)程中不斷累積經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)要建立起相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，如果工作人員沒(méi)有通過(guò)培訓(xùn)考核，不僅要“回爐重造”，同時(shí)也要接受一定的懲罰以及批評(píng)，針對(duì)表現(xiàn)良好的工作人員則要對(duì)其進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì);第二，提高人才準(zhǔn)入門(mén)檻，各個(gè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要引入高素質(zhì)且具有創(chuàng)新意識(shí)的統(tǒng)計(jì)人才。同時(shí)，要和高校建立起合作關(guān)系，為優(yōu)秀畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)崗位，從而讓人才數(shù)量不足的問(wèn)題得到有效解決。此外，要定期優(yōu)化工作人員結(jié)構(gòu)，讓優(yōu)秀的人才能夠充分發(fā)揮自身才能，從而讓統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量得到有效提高。

（四）完善調(diào)查制度

調(diào)查制度的完善能夠?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作提供有效保障，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作較為復(fù)雜，若是沒(méi)有合理的制度作為保障，那么在開(kāi)展工作中的過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，所以要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況建立起合理的新制度，從而讓服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能夠做到“有法可依”。一方面，要結(jié)合行業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度中的不足之處，讓服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的方法以及策略得到有效統(tǒng)一;另一方面，要確定地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)、主管部門(mén)、上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)、政府部門(mén)的相關(guān)職能。此外，還要建立起各個(gè)部門(mén)之間的溝通制度，各個(gè)部門(mén)要通過(guò)定期會(huì)議來(lái)解決統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，服務(wù)業(yè)能夠反映出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，同時(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也關(guān)乎著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以要透徹分析服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)存問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決，這樣才能為政府各項(xiàng)決策提供可靠的參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。