如何完善財政稅收制度的創新

韓兆瑞

摘要：財政稅務是國家建設過程中多種經費的重要來源，建立財政稅收管理機制就是可以在經濟發展和建設的過程中，更加科學合理地應用經費。創新財政稅收管理體制可有效提高財政收入利用率，充分體現財政稅收的特點。本文主要分析了財政稅收制度創新的策略，以供參考。

關鍵詞：財政稅收 制度創新 策略

如今市場經濟不斷發展，傳統的稅收管理體系已經無法順應社會發展的要求。對此，我們需要采取有效措施創新財政稅收制度，落實科學發展觀，不斷提高管理人員的個人素質，進而推動我國經濟的健康發展。

一、財政稅收制度創新的意義

當前部分政府的職能在社會管理與公共服務上并未充分發揮其作用，無法為人民提供高質量的服務，進而影響了政府的財政收支。而合理的財稅制度，可從根源上解決上述問題。實現共同富裕，有利于建設小康社會。

二、我國財政稅收體制改革的成果

（一）財政支出體系更加完善

20世紀80年代，我國主要實行計劃經濟體制。財政支出在國民生產總值中占有較大的比重。改革開放后，政府干預力度逐漸減小。財政支出占比也呈下降趨勢。現階段，我國財政支出在國民總值中的占比與國民生產總值的增速處于協調的狀態。在高效的管理和變革后財政支出的結構發生了較大變化，公共設施建設、民生建設和社會服務在財政支出中所占比重明顯提高，這也充分證明了我國財政管理改革已經發揮了一定作用。

（二）財政預算體制更為合理

財政預算是政府的重要職能，財政預算管理在財政體制建設中是十分重要的組成部分。制定完善的財政收支計劃能夠促進國民經濟的平穩發展。我國財政預算體制經過了多次改革，其規范性明顯增強，嚴格劃分了中央與地方財政支出的范圍，以稅收種類來劃分中央與地方財政收入，且中央財政對地方稅收返款的比例也做出了詳細的規定，上述措施促進了財政預算體制的變革和創新，推動了經濟建設與發展。

三、財政稅收體制改革現狀及問題

現階段，我國社會改革力度不斷增強，在城市發展的過程中出臺了多項稅收減免政策。另外部分地區也落實了新型的管理模式，充分調動了城市發展經濟的主觀能動性，推動了農村地區以及城市地區經濟的良好發展。現階段，公眾的公共需求明顯增大，但是財政體制建設與管理服務職能卻出現了失調的問題，影響了政府的職能發揮，故而有必要積極創新財政體制。

此外，為社會公眾提供管理、服務和經濟調節等服務是政府的主要職能。改革的過程中應將社會管理與社區服務作為工作的主要內容，從而有效解決治理問題。采取有效措施不斷提高社會的服務水平，積極發揮出政府的作用。若政府無法為群眾提供滿意的服務，就會對政府的形象建設產生不利的影響。

目前，在財政稅收體制改革中主要存在以下幾個問題：其一，財政運轉與服務水平無法適應;其二，過于重視經濟發展而忽視了管理和服務;其三，城市間經濟發展不平衡趨勢明顯加強;其四，財力出現較大的波動，政府的職能未得到充分發揮;其五是財政收支缺乏規范性。上述問題阻礙了經濟的發展。因此必須積極推動財政體制的改革與創新。

四、財政稅收制度創新的主要措施

（一）制定科學的財政支出規劃，提高事權與財權的對等性

政府報告當中明確指出，應積極采取有效措施推動財政稅收制度改革，創建事權與支出責任相協調的財政稅收機制。財政體制改革中應以社會管理與服務職能作為重點的工作內容，明確權利和責任，從而促進財政支出的規范化發展，確保政府事權與財權的協調性。

（二）財務分步分類，逐步開展改革工作

在工作中可將3年劃分為一個階段，分階段完成改革工作，同時還要積極改革機制，在2020年確保政府各項服務具有較高的協調性。而且還要制定完善的財政管理機制。全面結合城市經濟發展的現狀和發展潛力，將其劃分為經濟發展區以及經濟欠發達區，參照實際采取有效的解決方法。對于農業發展區，可采取縣統籌，鄉執行的模式，從而確保鄉政府工作的正常開展。對于經濟欠發達區可繼續實行現有體制，并對收入基數以及分成比例予以適度調整。

（三）加強財政涉農資金監管

政府是最為基層的財政部門，其在我國社會建設中扮演著十分重要的角色。因此，政府部門需保證各項政策和優惠的有效落實，穩固人民的主體地位，提高人民的生活水平。再者，還要在群眾心中樹立高大權威的政府形象。為了達到這一目的，要采取有效措施做好財政資金的監管工作，同時加強政府的經濟職能，建立完善的財務管理制度，從而為百姓提供更為全面和完善的服務機制，保證資金的安全平穩運行。

（四）完善財政支出結構，保證公共基礎服務的全范圍覆蓋

在日常工作中，要推動城市間的平衡發展，就需要建立完善的激勵制度。由于不同等級的政府部門在職能上存在著一定的差異。但是其主要的目的都是為群眾提供高質量的服務。故而省、縣兩季的政府需積極發揮自身的職能和作用，縮小鄉鎮財力方面的差距，進而完善財政支出結構，促進公共服務的全面覆蓋，增強公共服務的均衡性。

此外，還需削弱鄉鎮基本公共服務受經濟發展的影響程度。經濟發展現狀較好且發展潛力較大的鄉鎮可獲得較好的基本服務，讓其能夠以更高的熱情投入到經濟建設中。除此之外，省級財政也應對城鄉公共服務全覆蓋提出一些建設性意見，并積極創建專項支持資金，從而使鄉鎮擁有更多的自主權，充分調動其發展的積極性，促進鄉鎮財政的變革與創新。與此同時還要積極加強預算資金管理，不斷完善財政支出結構。省、縣政府可積極開展結構的調整，將節約下來的資金應用于招商引資和項目建設以及三農問題上，以此為城鄉一體化發展創造良好的條件。

結語：現階段，我國的財政稅收制度建設已經成為經濟發展中的主要內容，傳統的制度已經無法滿足社會的發展需求，因此應采取有效措施推動財政稅收制度的變革與創新，解決社會發展中的各類矛盾，以此良好的完善我國的經濟體系。