行政事業單位財務管理內部控制淺探

雷瑞琴

摘要：自改革開放以來，國民經濟就進入到迅速發展階段，21世紀以后，發展更加迅速，并實現了社會經濟的多元化及多樣性。在社會經濟逐漸復雜的基礎上，國家對宏觀控制提出了更高的要求，因此，為更好配合政府宏觀控制工作的開展，就需要注重行政事業機構中的財務管理內控工作。但在實際工作中，因為單位中領導者不注重或者缺乏專門的管理者等因素，財務管理與內控效率始終比較低，無法適應新時期行政事業單位的發展需求，需要對此進行妥善處理。

關鍵詞：行政事業單位 財務管理 內部控制

引言：行政事業單位的管理和服務離不開財務保障?，F在，我國各行政事業單位的財務內部操控準則基本都已建立。然而在這一環節存在很多問題。從微觀視點來看，建立一套完善的內部操控標準，對發展我國行政事業單位的財務管理有著積極意義，能夠促進行政事業單位的內部財務管理體系整體素質的提高。最近幾年經濟的飛速發展加快了我國的市場經濟體制的完善和發展，在此背景下，必須加快行政事業單位的內部財務管理制度的建設。把明確財務內部控制對于提高中國經濟發展水平的具體影響作為有效改善內部控制關系的最終目標。

一、當前行政事業單位財務內控制度存在的漏洞

（一）行政事業單位財務內控工作人員缺乏規范意識和創新意識。行政事業單位財務內控工作人員專業水平的高低直接影響財務內控工作質量。部分行政事業單位領導以及財務內控工作人員根本沒有認識到財務內控制度的重要性，對財務內控制度存在輕視甚至是忽視心理，從而降低了其對財務內控制度的關注度和重視度。行政事業單位領導以及財務內控工作人員缺少基本的全局意識和整體意識，對財務內控工作存在敷衍應付的工作態度，增加了財務內控工作失誤的幾率。行政事業單位財務內控工作人員對相關法律規定知之甚少，降低了財務內控工作的規范性與統一性。

（二）行政事業單位財務內控制度有待進一步完善。我國會計行業的快速發展促進了會計相關法律法規的發展與完善，行政事業單位財務內控體系并不完整，財務內控工作人員的工作范圍以及工作內容并不明確，造成了財務信息的虛假性，進而提高了財務風險發生概率。

（三）行政事業單位財務內控制度預算管理水平較低。行政事業單位財務內控工作各環節環環相扣，而預算管理是行政事業單位財務管理工作的重要組成部分，與其他財務內控管理環節相比較而言具有較強的完整性和獨立性。許多行政事業單位預算編制工作模式比較落后，無法滿足新時期行政事業單位財務內控管理工作的基本要求。

二、行政事業單位財務管理內部控制策略

（一）提升財務內控意識。新形勢下，行政事業單位盡管進行了很多改革嘗試，但其內部財務管理仍然存在諸多問題，尤其是在財務支出與審核中，存在很明顯的風險問題，在很大程度上會影響到行政事業機構的經濟效益。針對這些問題，需要對其進行嚴格控制，單位應當提升本身的財務內控意識，從根源上加大內控力度，強化對財務管理的防范與控制。一方面，行政事業單位內的領導應以身作則，高度關注財務管理與內控工作，進一步加大對財務的檢查力度。另一方面，財務管理者要認識到加強財務工作內控的意義，在運營活動中貫徹執行財務工作，不得忽視財務的管理與審核。此外，單位應當定期和不定期的組織一些有關財務工作的培訓活動，在提高所有管理者財務意識的基礎上，進一步提高管理者本身的專業技能及水平，進而不斷提高財務管理的綜合效率及效果。

（二）優化財務管控體系。新時期，行政事業單位財務管理體系有了較大改變，例如，在財務支出與審核的管理中，需要財務管理者提前做好預防工作，改變了以前只重視事后的管理。再如在信息處理中，新形勢下，在實際工作中，對信息的處理水平提出了更高要求，既要確保信息的真實性與安全性，還要采用現代化系統對其展開處理，將單位內財務管理方式轉變為現代化管理方式，對那些落后的軟件和設施要及時更新與淘汰，確保財務數據的有效性，便于財務工作者和單位其他員工查找與應用，既可以很好支持財務管理者高效的開展工作，還可以確保其工作效果，由此促進行政事業單位財務管控體系的進一步優化。

（三）強化預算管理。行政事業單位的預算管理工作就是管理單位的收支明細，行政事業單位應當開展全面的預算管理工作，行政事業單位的預算管理工作要涵蓋單位的全部收入和支出。行政事業單位的收入和支出與預算管理的工作的好壞有直接關系。行政事業單位內部控制首先是從預算管理工作入手。行政事業單位財務部門工作的順利進行離不開完備的預算管理工作，所以強化預算管理必不可少。首先是明確行政事業單位的收支情況，每項業務的成本要確定，為預算管理工作的順利進行打好基礎。其次，要及時審查預算報表，保證管理質量。還有要注意調整預算，行政事業單位要根據預先制定的預算，將它的預算支出進行調整，這就是行政事業單位資金真正需要的。除此之外，管理預算時，一定要重點跟蹤和管理資金的去向，確保資金預算能夠發揮應有的作用。要想快速高效地完成預算工作，就要強化預算控制制度，從而促進行政事業單位財務內部控制制度的完善。

（四）進一步完善行政事業單位財務內控制度。行政事業單位應主動加快財務內控制度的完善與創新，提高其對市場經濟的適應性。行政事業單位還應主動學習和借鑒其他國家地區在財務內控制度方面取得成功經驗，在遵循行政事業單位財務管理工作發展規律的基礎上，不斷探索出更加適合我國國情的獨特的財務內控制度。

結束語：新時期，不管是市場經濟體系改革要求，或者政府宏觀調控要求，均需要行政事業機構在財務活動的內控中進行改革，從本質上提升財務活動的內控效率。為此，在行政事業單位內部財務管理過程，要發現目前管理中潛在的問題，通過優化財務管理機制與強化對財務管理者的專業培訓等途徑，進一步提升財務活動的內控效率。