魚塘養殖用電法律風險防范

羅甜

中圖分類號：D922.29 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-187-01

摘 要 近年來，A企業營業范圍內共發生11起魚塘養殖用電索賠糾紛事件，該類糾紛事件給A企業的法律風險防范工作帶來巨大壓力的同時，也引發一些擾亂A企業正常辦公秩序的群體性事件和損害企業形象的新聞輿情事件，對A企業創先工作的有序開展和客戶服務滿意度的持續提升構成嚴峻挑戰。本文以A企業為視角，淺析魚塘養殖用電法律風險防范，以期對A企業提高依法經營能力有所裨益。

關鍵詞 魚塘養殖用電 法律風險防范 依法經營

一、存在問題分析

（一）用戶管理方面

1.停電信息不能及時送達。因魚塘多為承包經營，第一手的承包戶承包后經常多次轉包，轉包后又未辦理相關變更手續，導致實際用電人的聯絡信息難以收集。

2.供用電合同管理不夠完善。一是部分用戶供用電合同檔案資料陳舊，未能及時簽訂補充條款或者重簽新版供用電合同，有的甚至缺失供用電合同資料；二是簽訂合同時，工作人員未對用戶履行免責條款的提醒注意義務。

3.自備電源《告知書》簽訂和用電檢查工作力度不夠。一是自備電源《告知書》內容仍需完善，未明確用戶不安裝自備電源的法律責任；二是尚有較大數量魚塘用戶未簽訂自備電源《告知書》，同時未能采取有效措施促使原本不愿簽訂的用戶簽訂《告知書》；三是對魚塘用戶的自備電源、缺相保護裝置和超容量用電、表后私拉亂接等方面的檢查力度不夠，未能及時發現問題，督促客戶限期整改；四是多數魚塘用戶缺乏定期對自備電源和用電設施進行維護檢修的技術知識。

4.魚塘用戶業擴接入方式欠合理。目前一些低壓線路接入用戶數過多，如有的50mm2鋁線上接有50多戶魚塘用戶，加上魚塘用戶普遍存在報小用大的情況，導致線路和配變超負荷運行。

（二）設備管理方面

1.魚塘區域供電線路隱患較多。一是運維工作質量有待提升；二是為魚塘用戶供電的線路多處于空曠地帶，容易受雷擊、外力破壞影響而產生故障停電事件；三是部分線路（特別是低壓線路）存在設備老化、殘舊、線徑過小和超負荷運行等問題，加之運維工作不夠到位，未能及時發現并整改隱患。

2.配變布點和地網敷設方式不夠合理。一是超重載配變主要通過增大變壓器容量來滿足用電負荷需求，未充分考慮通過增加配變布點和低壓線路配套改造等方式提升供電能力；二是部分地網靠近魚塘敷設，受魚塘用戶挖掘或者魚塘水持續沖刷塘基的影響，地網逐漸暴露到魚塘中，在雷擊時易對魚塘放電造成死魚。

3.發現故障耗時過長。一是在一些故障停電事件中，搶修人員未能快速查找故障點，以致無法及時搶修復電；二是運維部門之間故障信息傳遞不夠暢順，整個過程消耗時間過長，影響了故障搶修效率，造成故障停電時間大幅增加；三是缺乏有效技術手段監控非變電站原因造成的10kV線路和魚塘配變低壓側線路的故障停電；四是上級調控部門發令操作繁瑣、耗時過長，直接影響搶修效率。

三、風險防范措施

（一）加強法律文書簽訂工作

1.完善供用電合同管理工作。一是供用電合同補充條款的完善，及時重簽或者補簽新版供用電合同；二是簽訂供用電合同時工作人員免責條款提醒義務的履行；三是加強對供用電合同檔案管理，確保合同資料齊全、完備。

2.加強用電檢查和自備電源《告知書》簽訂工作。一是補充完善配備自備電源《告知書》條款內容，并向未簽訂《告知書》的魚塘用戶發出《告知書》；二是對拒簽《告知書》的用戶，采用拍照、錄音等方式記錄送達過程，并將《告知書》送達情況報政府有關部門備案；三是發現魚塘用戶沒有配備自備電源、自備電源不能正常工作、不安裝缺相保護裝置以及超容量用電、表后私拉亂接等違約、違章用電問題，發出《隱患整改通知書》，督促客戶限期整改，并形成專題報告報送政府有關部門備案，必要時聯合政府部門進行處理。

（二）確保停電通知及時發出

1.加強對魚塘用戶的用電宣傳。增強對魚塘用戶的用電常識和風險宣傳的工作力度，圍繞自備電源的運行維護和使用、電力搶修的局限性等方面進行宣傳，提高用戶對停電及搶修責任的認識，引導用戶制定停電應對措施。

2.收集多手轉包魚塘用戶聯絡信息。探索建立存量聯絡信息的常態化更新機制，有效收集多手轉包魚塘用戶信息，確保停電通知有效送達。

3.明確停電通知發送責任主體和工作流程。一是與上級部門溝通協調，明確停電通知工作界面劃分；二是制定故障停電及延時停送電用戶通知工作指引，確定用戶通知主體責任和執行流程。

（三）提供供電設備可靠性

1.優化地網敷設方式和配變布點。探索更合理的魚塘區域地網敷設方式；合理設置配變布點，探索更科學的魚塘養殖區域臺區設置和新增用戶業擴接入技術規范；全面分析現有的防雷措施運行情況，總結營業范圍內近年落雷特點，制定更具成效的防雷措施，提升線路防雷水平。

2.及時排查和整改線路隱患。一是組織對魚塘配變和低壓線路進行專項隱患排查；二是對存在缺陷、超負荷運行和設備殘舊的臺區進行立項整改；三是減少因外力破壞造成的故障。

3.提高故障搶修響應速度。一是加強用戶報障方式的宣傳，完善故障急修管理流程，明確故障點處于管轄區域交界的工作交接流程和現場保護責任劃分，提高故障響應速度；二是與上級部門溝通協調，減少調度發令用時和暢順95598熱線用戶報障渠道，提高搶修效率。