高培勇：經濟下行壓力更多是結構性的

高培勇

當前，我國經濟發展的外部環境正在發生深刻變化。外部環境深刻變化又是在中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，并且方方面面主動同高質量發展的要求對標、推動高質量發展取得良好開端的進程中發生的。

從高質量發展階段的事業全局和長期大勢看，外部環境的變化猶如“半路上殺出的程咬金”，不過是推動高質量發展道路上的插曲，充其量是前進中的矛盾和問題。這意味著，外部環境深刻變化所帶來的新的經濟下行壓力固然不容小覷，但相對于結構性和供給側的矛盾和問題，總量性和需求側的矛盾和問題，終歸屬于次要矛盾。前者是主流，后者系支流。

換言之，前者才是我們本來想做、真正要聚焦的主攻方向，后者則屬于不得不做、為攻克主要陣地而需要掃清的外圍障礙。外部經濟環境總體趨緊，國內經濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的。從根本上說，當前中國經濟運行中的主要矛盾仍然是結構性的而非總量性的，矛盾的主要方面仍然在供給側而非需求側。

追溯一下我國2018年以來的宏觀經濟政策運行軌跡也會看到，在以供給側結構性改革為主線的背景下，強化逆周期調節提法的出現，直接誘因也在于外部環境的深刻變化。在此之前，已經有諸如適度擴大社會總需求、持續擴大內需之類的表述，都是為了保持宏觀經濟穩定運行，為供給側結構性改革創造條件。

這意味著，相對于深化供給側結構性改革，強化逆周期調節仍系配套舉措或政策。前者作為宏觀經濟政策主要線索的定位和性質沒有變，后者作為宏觀經濟政策次要線索的定位和性質也沒有變。從根本上說，當下我國宏觀經濟政策的主線，仍然是供給側結構性改革。

從紛繁復雜的矛盾和問題中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在多種宏觀經濟政策的組合中抓住主要線索，以“牽一發而動全身”的功效實現政策協同，既是做好經濟工作的基本功和看家本領，也是我們在長期的經濟工作實踐中不斷深化的規律性認識。

無論是針對需求側的總量調控，還是著眼于供給側的結構調整，都需立足于我國經濟已轉向高質量發展階段的實際情況。高質量發展并非標簽，亦非口號，而是有著一系列實實在在的內容。不能再以高速增長階段的眼光看待今天的經濟形勢，更不能用高速增長階段的習慣做法從事今天的經濟工作。貫徹新發展理念、推進供給側結構性改革、建設現代化經濟體系等，都是圍繞推動高質量發展作出的重大決策。