全面預算管理下企業內部控制體系的探討

王延華

摘 要：全面預算管理和內部控制屬于兩個不同的系統，將兩者進行有機的統一起來，可以發揮更大的作用，促進企業內部工作效率和管理效率的有效提升。本文對于全面預算管理和內部控制兩者之間的關系進行了詳細的闡述，并且提出了以全面預算管理為核心的企業內部控制的有效策略。

關鍵詞：企業;全面預算管理;內部控制;對策

社會經濟的不斷發展對企業內部控制工作提出了新的要求。在企業實際的內部管理工作當中，其傳統的內部控制工作存在一定問題，預算執行機制缺失導致內部控制工作不具有可行性意義，實行全面預算管理能夠有效的解決這一問題，進而優化企業資源配置，為企業帶來更大的盈利。因此，對于企業而言，構建以全面預算管理為核心的企業內部控制具有至關重要。

一、企業開展內部控制體系建設中存在的問題分析

（一）內控體系執行力不高

部分已經認識到企業管理與企業發展重要性的企業，已經積極籌劃并相應開展了自身內部的內控體系建設，但是由于缺乏經驗，其建立起來的內部控制體系經常出現制度不健全的情況。例如在某些服務類企業中，由于發展年限較短，對企業規劃和市場耕耘較為陌生，因此對于內部控制工作的認識不夠深入，建設起來的體系不夠完善，執行力度較差。在上述例子中，這類企業管理層的管理人員普遍認為內部控制體系的建設主要依靠“內控手冊”等文件性的工具實現制度建設，或者認為內部控制等同于成本控制和資產控制，將內控工作與會計工作相互結合，無法從更深層次了解內控的實質，因此內控體系的信息交流、風險把控、市場分析等工作，并沒有體現在企業管理過程中，導致企業內控機制流于形式，各個部門無法開展相應工作。

（二）內控體系信息失真

縱觀目前我國的企業會計制度和會計工作情況，可以發現會計信息失真問題較為嚴重，部分企業為了追求賬面美觀，采用資料作假、舞弊等行為，以此對上級領導進行欺騙，也有企業為了能夠進入到融資市場，利用不合規程的會計程序，粉飾企業內部問題，最終導致會計程序無法與內部控制體系相結合。例如部分企業在開展經濟業務時，即使明確了解該項業務不合法規，但是經領導統一決定后，仍然選擇開展，并不對其進行監督。一旦出現紕漏、問題之后，各個部門之間又相互推諉，造成事項擱置。

二、依托全面預算管理開展內部控制體系建設

（一）依托全面預算管理打造內部控制體系的理念和認知

全面預算管理與內控機制相互結合是現代企業管理當中提出的重要建設方向，這主要是由于全面預算管理能夠表現出企業內控工作的基本要求，對于企業來說，可以通過對其他先進企業的走訪調研來明確內控管理與全面預算管理之間的契合點，并能夠從企業內部管理宗旨宣傳、企業道德建設以及人力資源良性政策等方面，將全面預算管理理念貫徹落實;其次，在企業內控體系構建的過程中，全面預算管理能夠幫助企業形成對市場環境和經營策略的風險評估。在實踐當中，企業需要能夠借助全面預算管理方式，對企業內部資產和企業經營策略相互結合，從而形成專業的風險識別、風險預警和風險應急處理的方案，保證企業的穩定發展。

（二）實現全面預算管理為基礎的內部控制

首先，對于企業當前制定的管理體系，企業必須采取有效的方式對其進行分析，對于其中所存在的問題和不足之處要采取相應的措施加以改進和完善，從而提高企業管理體系的科學性和完善性，這也反映了企業全面預算管理與內部控制兩者之間的關系。實際上，全面預算管理有內部控制兩者之間并不是獨立存在的，而是相輔相成的統一整體。如果企業實施的全面預算管理與企業實際情況不相符，就會導致內部控制的作用無法得到有效的發揮，同時企業的責任管理也將會僅僅只是停留于表面形式而已。

同樣的道理，如果企業內部缺乏科學的、完善的內部控制制度，那么全面預算管理工作在具體實施過程中將無法得到有效的保障。因此，企業在構建內部控制制度的過程中，必須以全面預算管理為重要載體，將全面預算管理與內部控制制度兩者有機統一起來，并且充分發揮責任預算的作用，將企業內部組織結構的各項工作職責明確到位，并且利用預算授權機制和相關的流程提升內部控制實施流程的科學性和完整性，保證兩者的作用可以盡最大可能發揮。

（三）優化企業全面預算編制

企業全面預算的編制是企業對經濟性活動開展的有效控制。其中，企業通過完善對編制制度，對具體的編制依據、方式、工作流程等明確規定，以科學的依據和工作流程，對預算指標進行優化。對全面預算編制的優化還要考慮到企業真實的發展情況，對企業自身的發展深入分析，將對企業的經濟政策變化融入到企業的預測編制當中，根據不同行業的發展變化、周圍環境變化等影響因素，以企業發展事情和預算編制作為基礎性參考，對其編制預算總結，實現企業自身的全面預算編制科學執行。此外，要建立科學的績效評價體系，將全面預算指標和企業發展結合起來，在預算評價指標評價體系當中，盡量減少財務指標的內容，結合財務和非財務，實現全面的預算考核，對預算的執行和落實周期性檢查，確保預算管理績效評價和考核能夠穩定開展，使全面預算制度落實到實際中去。

結束語：

為了促使企業可以在激烈的市場環境中站穩腳跟，提高自身的核心競爭力，實現健康的發展，必須構建科學的、完善的全面預算管理體系和內部控制制度，并且充分發揮全面預算管理的指導性作用，從而不斷改進和完善內部控制制度，全面提升企業內部控制的有效性。

參考文獻：

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