價(jià)格認(rèn)證中心文書資料歸檔管理問題和對策分析

王靜波

摘 要：價(jià)格認(rèn)證檔案是對價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)在處理價(jià)格確定事項(xiàng)過程中直接形成和獲得的不同形式的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等的歷史記錄。目前，以創(chuàng)新為主線的基層價(jià)格認(rèn)證中心檔案管理工作，重點(diǎn)是如何加快價(jià)格工作，服務(wù)于政府，服務(wù)于民生。著重探討了新時(shí)期價(jià)格檔案管理創(chuàng)新的方法和路徑，并進(jìn)行了一系列積極有效的探索。有值得歡迎的新變化。但不可否認(rèn)的是，價(jià)格認(rèn)證檔案的基本水平不夠重視，人才不足，檔案系統(tǒng)不完善，信息化程度不高，許多因素都在影響和制約著價(jià)格確定工作的步伐。

關(guān)鍵詞：價(jià)格認(rèn)證中心；文件；檔案管理；對策

價(jià)格認(rèn)證文件是在價(jià)格認(rèn)證工作和開發(fā)活動過程中直接形成的，是價(jià)格認(rèn)證工作的原始記錄；他客觀地反映了價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)在公安，司法，經(jīng)濟(jì)糾紛等方面的演變。現(xiàn)場價(jià)格核查的全過程和結(jié)論的記錄和描述是提高工作效率和工作質(zhì)量的必要條件。價(jià)格取證材料的歸檔是價(jià)格評估工作的重要組成部分。

1 價(jià)格鑒證文書資料檔案保管的意義

就檔案管理的具體情況而言，在過去的檔案管理模式下，檔案工作者往往依靠人工操作來歸檔，這樣不僅不能達(dá)到理想的檔案管理效率，甚至?xí)斐扇肆Y源的嚴(yán)重浪費(fèi)，檔案管理的安全性不足，嚴(yán)重影響檔案管理的質(zhì)量。隨著信息時(shí)代的到來，計(jì)算機(jī)技術(shù)得到了逐漸廣泛的應(yīng)用，基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子檔案逐漸形成，檔案數(shù)據(jù)的收集、存儲、分類和統(tǒng)計(jì)操作更加方便。提高了檔案管理工作效率。以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，對檔案進(jìn)行歸檔和管理，促進(jìn)系統(tǒng)管理的順利實(shí)現(xiàn)。通過檔案信息與載體的分離與利用，便于檔案信息與其他信息系統(tǒng)建立一種相互聯(lián)系的關(guān)系。它有效地提高了檔案歸檔的質(zhì)量和效率，突破了時(shí)間和空間的限制，促進(jìn)了檔案資源利用價(jià)值的最大化。因此，對文書檔案歸檔進(jìn)行科學(xué)的檔案管理具有十分重要的意義。為了完整地保存過去幾年價(jià)格事務(wù)所涉及的業(yè)務(wù)范圍、形成的重要文件證據(jù)和積累的大量寶貴信息，并為評估工作的法律責(zé)任提供佐證，為今后的評估工作積累經(jīng)驗(yàn)，提供參考資料，是非常有價(jià)值的，并推動對評價(jià)工作成果的理論研究交流。近幾年價(jià)格評估工作檔案管理中存在的價(jià)格評估文件歸檔類型、組卷方法、存放期等問題，

2 當(dāng)前工作檔案管理中的一個(gè)問題

價(jià)格認(rèn)證工作涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。價(jià)格評估工作是價(jià)格領(lǐng)域司法和執(zhí)法程序的延伸。價(jià)格評估的結(jié)論涉及犯罪和非犯罪的判斷，以及適應(yīng)犯罪原則的實(shí)現(xiàn)。

2.1 與文件存檔有關(guān)的問題

價(jià)格評估和價(jià)格評估屬于價(jià)格業(yè)務(wù)，但每一種都有不同的內(nèi)涵。價(jià)格評估是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)委托其審理的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的扣押和追繳。核實(shí)沒收、爭議等物品的價(jià)格，并確認(rèn)各類有形和無形產(chǎn)品的價(jià)格評估結(jié)果。價(jià)格認(rèn)證中心接受現(xiàn)場調(diào)查、市場調(diào)查、計(jì)算、核實(shí)后，依法發(fā)放的價(jià)格認(rèn)證是案件審理的重要依據(jù)。如果保留期小于短期案件可以超過一卷，為了更大的審查和利用價(jià)值，長期以上案件的保存期應(yīng)為一卷，信息量應(yīng)當(dāng)是完整和完整的。評估委托書、估價(jià)項(xiàng)目清單、調(diào)查記錄、現(xiàn)場調(diào)查記錄和實(shí)物照片、大量案件必須有討論記錄、鑒定結(jié)論和估價(jià)相關(guān)的原始證據(jù)和記錄。

2.2 分類問題

在案件檔案分類中，應(yīng)分別組織刑事案件和民事案件，經(jīng)濟(jì)糾紛和抵押貸款的評估文件。原因是即使刑事和民事估價(jià)涉及的金額相同，該工具的作用仍然不同。因此，如何保存價(jià)格認(rèn)證工作中形成的文件和價(jià)格識別業(yè)務(wù)文件對于不同類別的收集和分類是非常必要的。方便日后的保管，檢查，使用，開發(fā)和研究。必須有統(tǒng)一和科學(xué)的分類。標(biāo)準(zhǔn)化管理方法。價(jià)格認(rèn)證中心的備案文件盡快提交備案標(biāo)準(zhǔn)，保存年限，價(jià)格標(biāo)識文件的歸檔類別數(shù)量，備案方法，保留期限等。

2.3 文書檔案歸檔要求

檔案管理人員需要檢查轉(zhuǎn)移的文檔和材料，如果文檔不完整或不符合要求，則返回并重新組織這些文檔。文件資料重復(fù)或者多余的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀；文件材料應(yīng)當(dāng)用黑色或藍(lán)黑色鋼筆、簽字筆和畫筆書寫或打印，筆跡保持整潔清晰，頁面整潔，變更辦公室應(yīng)當(dāng)有業(yè)務(wù)經(jīng)理或者有關(guān)各方的簽名、印章或者指紋，空白部分應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線條；文字、書寫的；損壞或褪色的材料（如鉛筆或圓珠筆）應(yīng)修復(fù)或復(fù)制，文件和材料的載體應(yīng)統(tǒng)一使用在A4紙上，較大的文件應(yīng)按A4紙張的大小對折，然后向外折疊，如果紙張?zhí)。瑒t應(yīng)安裝A4紙張并在其上蓋章；案件卷宗的裝訂不得壓下筆跡或者圖片。裝訂部分如有文字或材料太窄，應(yīng)用A4紙襯里；需要貼在卷筒上的信封應(yīng)打開并壓平，并保留郵票（郵票）；文件材料不得倒轉(zhuǎn)或倒置，頁面的方向應(yīng)為水平方向，文件材料的前綴應(yīng)面向裝訂線。為了防止腐蝕，應(yīng)拆除文件和材料上的標(biāo)桿和其他金屬物體。不能與文件裝訂的實(shí)物應(yīng)當(dāng)放在證據(jù)袋中，標(biāo)明證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征、來源等信息，并隨卷保存。將文檔分組到卷中后，將寫入頁碼。所有頁碼都用阿拉伯?dāng)?shù)字寫在帶有文本的頁面右上角（背面在左上角）。

3 檔案歸檔分類要求

年度分類以結(jié)單發(fā)出日期為依據(jù)，業(yè)務(wù)類別可根據(jù)“定價(jià)條例”所述業(yè)務(wù)情況和實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展情況確定。應(yīng)對價(jià)格識別文件進(jìn)行分類，以準(zhǔn)備文件編號。公文編號的建立遵循唯一性、合理性、穩(wěn)定性和簡潔性的原則。價(jià)格識別文件號結(jié)構(gòu)表格：特定年份-業(yè)務(wù)類別代碼-零件編號，中間使用“-”連接。零件編號是四位阿拉伯?dāng)?shù)字流數(shù)，少于四位數(shù)的前面填上“0”。文件的裝訂應(yīng)是左齊，向下，用鋼針左扎，較厚的卷宗可采用“三孔線”左鍵裝訂，裝訂應(yīng)用蓋子完成機(jī)構(gòu)的索具密封。將價(jià)格確認(rèn)文件裝訂到貨架上后，應(yīng)及時(shí)編制文件目錄和文件索引。文件索引以文檔編號、業(yè)務(wù)類別、提案機(jī)關(guān)等為關(guān)鍵詞進(jìn)行編制。電子文件的備案范圍應(yīng)當(dāng)是指實(shí)體文件的備案范圍，電子文件應(yīng)當(dāng)盡可能以通用的格式保存。對于專有格式的電子文件，應(yīng)將輔助軟件存檔在一起。電子文件應(yīng)定期刻在光盤、可移動硬盤和其他存儲介質(zhì)中進(jìn)行存儲，并標(biāo)明序列號、類別、文件號、存放日期等。完成物理歸檔的硬盤不得用于其他用途。

4 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，需要定價(jià)的案件數(shù)量急劇增加，案件涉及的問題，涉稅和價(jià)格糾紛以及突發(fā)群體的熱點(diǎn)尤為突出。運(yùn)行價(jià)格識別的在線平臺將及時(shí)開通，公安機(jī)關(guān)將通過在線平臺報(bào)告案件。認(rèn)證中心將進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審核驗(yàn)收，依靠價(jià)格識別信息系統(tǒng)平臺，建立檔案數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)業(yè)務(wù)信息的保密性，用用戶名和密碼登錄，以及數(shù)據(jù)庫加密，硬件加密碼鎖等措施，確保業(yè)務(wù)信息的安全。

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