陳云關于計劃與市場關系的思想對我國經濟體制改革的啟示

李思含 楊乃坤

[摘要]回顧中國改革開放四十年的歷程，我國的綜合國力不斷增強，經濟體制不斷完善，國際地位大大提升。這四十年的風雨春秋，見證了許多艱難的探索，改革開放初期，由于長期受計劃經濟思想的影響，許多人在如何處理計劃與市場關系問題上感到困惑。黨的十八屆三中全會做了全面深化改革的重要決定，經濟體制改革是其重點，而正確處理計劃與市場的關系是經濟體制改革的核心問題。陳云同志提出了一系列關于國家計劃和市場調節的觀點和論述，不僅指導了當時的經濟體制改革，對當今全面深化改革，完善和發展社會主義市場經濟體制也具有高度的現實價值。

[關鍵詞]陳云;計劃與市場;經濟體制改革

[中圖分類號]F091.93[文獻標識碼]A

1 陳云關于計劃與市場的思想的深刻內涵

1.1 尊重市場調節

新中國成立初期，我國借鑒了蘇聯的經濟建設經驗，實行高度集中的計劃經濟體制，這對于當時我國的國民經濟恢復具有積極意義。然而，1956年，我國社會主義改造基本完成，國民經濟恢復，計劃經濟已經不能再滿足日益復雜多變的經濟發展。同時，蘇共二十大指出斯大林主義的錯誤，我黨認識到要突破蘇聯模式，應該結合中國的國情進行社會主義建設。基于此，陳云同志總結出了“三個主體，三個補充”的經濟思想。該思想的主要內容為：在工商業經營方面，國家經營和集體經營是主體，一定數量的個體經營是補充;在生產計劃方面，計劃生產是工農業生產的主體，國家計劃許可范圍內的自由生產是補充;在社會主義的統一市場里，國家市場是它的主體，一定范圍內國家領導的自由市場是補充。陳云關于經濟體制改革的“三主三補”思想是結合我國當時經濟建設的實際情況提出的，得到了中共八大的采納，為當時的社會主義經濟探索提供了正確的方向。但是由于當時缺乏社會主義事業建設的相關經驗，受“左”的思想影響，中共八大的正確主張沒有得到有效落實，我國恢復了高度集中的計劃經濟，經濟事業遭到嚴重破壞，喪失了活力。

十一屆三中全會以后，全國的工作重心從階級斗爭轉向了經濟建設，其中經濟體制改革是經濟建設中一項重要的內容。我國長期高度集中的計劃經濟體系出現了許多弊端：一方面，生產力不斷發展、單一的計劃生產不能滿足人民的多樣化需求;另一方面，由于計劃太死，不能根據市場供需關系進行靈活調節，由此會出現產品短缺或浪費現象。針對這種情況，陳云對計劃和市場的關系提出了更為深刻的見解。1979年，陳云在《計劃與市場問題》的提綱中指出：中國的計劃工作制度中出現的主要缺點：只有“有計劃按比例”這一條，沒有在社會主義制度下還必須有市場調節這一條。可以看出，市場調節對當時的社會主義經濟是不可或缺的，市場中供求關系會發生變化，而市場可以根據這些變化進行自發性的調節，以滿足生產的多方面需要。陳云在提綱中關于計劃和市場關系的思想是“三主三補”思想的深化，在改革開放初期突破了人們對社會主義經濟的傳統認識。

1.2 發揮計劃指導

20世紀80年代，正值改革開放之初，長久壓抑的經濟瞬間放開，中國的經濟走向另一個極端：急于擺脫國家計劃，盲目引入市場機制，經濟出現了新的“急于求成”，使中國剛剛復蘇的國民經濟又出現了嚴重的經濟混亂。針對這種經濟建設中的盲目現象，陳云及時地提出了搞活經濟不能拋棄國家的計劃指導，這種計劃指導即宏觀調控。1982年，他用“鳥”和“籠子”的關系形象地對“市場調節”和“計劃指導”進行了比喻：我們也要防止在搞活經濟中，出現擺脫國家計劃的傾向......這就像鳥和籠子的關系一樣，鳥不能捏在手里，要讓它飛，但只能讓它在籠子里飛......如果說鳥是搞活經濟的話，那么，籠子就是國家計劃。此外，1985年9月，陳云在中國共產黨全國代表會議上的講話中強調社會主義經濟，還是要有計劃按比例：計劃是宏觀調控的主要依據。此時，陳云關于計劃和市場關系思考已經上升到了新的高度，這里的計劃不再是僵硬的計劃，而是對市場變化進行靈活調整的宏觀調控，是一種科學的經濟手段。陳云及時地提出了計劃指導的重要性，避免了改革開放初期盲目擺脫國家計劃的錯誤傾向。

2 陳云關于計劃與市場的思想對當前經濟體制改革的啟示

2.1 正確處理好政府與市場的關系對全面深化改革的重要性

黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的重要決定，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。十九大報告對全面深化改革提出了新要求：堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端......構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。而經濟體制改革既是全面深化改革的重點，對激發國民經濟活力具有重要的引領作用，其核心問題是如何處理好計劃與市場的關系，因此，處理好計劃與市場的關系對于當前全面深化改革具有重要的意義。

陳云同志認為經濟體制改革要處理好計劃和市場的關系，社會主義經濟不僅要靠“市場調節”，還要與“計劃指導（宏觀調控）”相結合，在國家的宏觀調控下發揮市場的作用。這一思想是對過去高度集中的計劃經濟體制的突破，也為我國經濟體制改革奠定了理論基礎。他的這一思想在新時代全面深化改革的背景下依舊具有重要的啟示作用，對加快完善我國社會主義市場經濟體制具有重要的實踐研究價值。

2.2 重視市場在資源配置中的決定性作用

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，使市場在資源配置中起決定性作用，這是我國社會主義市場經濟的客觀規律，陳云同志提出的“三個主體，三個補充”思想以及在改革開放初期提出的關于計劃與市場問題的看法，都是尊重了這一規律。經濟領域的生產、流通、消費環節都是由市場通過價格、供求、競爭等要素實現的，市場這只無形的手調節了要素流動，實現了資源的合理配置。社會主義建設步入了新時代，我們依然要充分尊重這一規律，進一步完善市場體系，激發市場活力，從而健全社會主義市場經濟體制。

2.3 發揮計劃對市場的指導作用

黨的十九大報告中強調，創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。市場在進行經濟調節時會出現諸多問題，市場可以小范圍的經濟平衡問題，但是遇到如物價飛漲、金融危機等大的經濟浪潮時，市場則無力維護經濟穩定。陳云曾經指出，計劃是宏觀調控的主要依據，經濟要有計劃按比例地穩步前進。這就是說，單純的市場調節不能解決所有的經濟波動，不能完全實現資源的合理配置，還要利用宏觀調控來調和經濟中的不平衡。市場秩序需要制度維護，更需要這只“看得見的手”實施強有力的制度措施來保障經濟平穩運行。陳云對于市場調節不能脫離計劃的思想理論指導我們經濟體制改革要更好發揮政府監管作用，而不是放任市場完全自由競爭，這一思想在今天依舊有很高的理論高度。

[參考文獻]

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