地方本科院校在深化產教融合過程中面臨的困境和解決策略

王可 顏玄洲

[摘要]為了滿足新時代人才短缺的要求，緩和社會部分行業人才過剩和部分行業人才短缺的矛盾，地方本科院校在高校轉型中紛紛采用產教融合的人才培養模式，促進高校的快速轉型。大部分地方本科院校在深化產教融合過程中取得了初步成效，但仍然存在一些困境之處。以河南省H校為例，從四個方面闡述了深化產教融合過程中面臨的困境，建議通過加大校企合作資金投入，建立技能型教師培養機制，創新人才培養模式，加快地方本科院校產教融合政策的出臺等措施，推動產教融合。

[關鍵詞]產教融合;轉型高校;教育;應用型;困境;

[中圖分類號]G640[文獻標識碼]A

1 引言

2014年中國地方本科院校有917所，約占全國普通高等院校數量的40.8%。地方本科院校的發展戰略對于高等教育人才的培育至關重要。深化產教融合，培養創新創造性人才是地方本科院校轉型的必由之路。地方本科院校如何結合產教融合的人才培養方式，借鑒外國實施人才戰略的經驗，破解地方本科院校在發展過程中面臨的困境，更好的服務于地方經濟發展的需要，對于教育培養模式的創新和完善教育體系具有重要的作用。河南省H校作為首批建設中國應用型大學試點院校，以深化產教融合為主要途徑，形成了企業和學校一體化辦學的發展新常態。

2 地方本科院校深入推進產教融合的必要性

2.1 推動當地經濟發展

地方普通本科院校辦學費用的高低取決于地方經濟的發達程度，相對于重點高校的政府資金的投入更是存在著差距。提高當地經濟的發展水平離不開地方高校人才的輸入，因此地方本科院校和企業之間的關系日趨緊密。地方本科院校結合企業的發展戰略和特殊人才的需要，緩解了地方企業人才短缺的情況。這種模式一方面滿足了地方企業技術人才的緊缺，另一方面解決了應屆生就業的問題。地方本科院校采取產教融合模式使得地方本科院校向應用型人才的方向發展，回歸到了為當地經濟發展的功能上來，推動了當地經濟的復興。

2.2 地方本科院校轉型的需要

為了加強學生與企業的緊密聯系，打破普通本科院校學生理論與實踐的脫離，大部分地方普通本科院校把產教融合作為它們轉型成功的方向。隨著經濟水平的不斷提升，如何培養高科技人才和提高教學質量，提高地方本科院校的就業率成為了高校發展面臨的主要問題。地方本科院校為了縮小與重點本科院校的差距，努力調整學校專業的教學模式，在整合教學資源和創新人才培養方案等方面來實現教學內容和向市場切合的目標。然而地方本科院校普遍存在教師資源參差不齊，人才培養模式落后，畢業生學的專業與社會嚴重脫節，在一定程度上阻礙了地方本科院校的發展。地方本科院校是否能夠轉型成功在于是否可以和企業進行深入融合和展開合作，培養企業所需的應用型人才。

3 河南省H校深化產教融合的現狀

3.1 師資建設方面

在師資隊伍建設方面，河南省H校現有教職工1200多人，其中教授、副教授346人，占教職工總人數的29%。博士、碩士教師739人，占到教職工人數的61%。并聘請300余名行業企業優秀人才擔任兼職教師，占到教職工人數25%。河南省H校一直致力于打造科研型人才隊伍，組織部分老師外出培訓，努力提高教師的業務水平。近3年來，外出培訓老師獲得職業資格證書的共有72人。

3.2 人才培養方面

在人才培養方面，主要以系統化的理論學習為主，占到學生課程學習時間的80%左右，每月參加外出培訓時間為1～2次，每周參加創新創意課程時間為2小時。目前河南省H校與130多家企業進行合作，尤其在信息建設類、土木工程類、管理類等相關專業與地方企業的融合發展較為緊密。學校建立了大學生創新創業園，積極支持大學生創業。除了共用的大學生創新創業園外，每個學院創建了至少一個創新創業基地，用于學生實訓的課程。

3.3 學科建設方面

近幾年，學校先后裁撤了城市管理、勞動與社會保障、思想政治、教育技術學等8個專業，新增了新能源科學與工程、生物工程、工程造價等10個專業，重點建設能夠服務于地方企業和實踐性較強的專業。目前，學校已建設國家級特色專業1個、省級重點學科3個、省級特色專業4個、省級綜合改革試點專業7個、省級本科工程教育人才培養模式改革試點專業3個。

3.4 社會服務方面

在社會服務方面，學校在社區服務中心、養老院、福利院、扶貧開發、社會實踐等方面以多種形式的方式直接服務于社會，學生參與活動時與機構領導進行深入交流，使得學生對服務型機構有更深切的認識。學生通過參與社會服務活動，在此過程中也提高了就業和實踐能力。

4 地方本科院校深化產教融合的困境

河南省H校作為地方普通本科院校，本著建立中國特色應用型大學為目標，大力實施產教融合。目前已經與多家企業進行深入合作，建立了“教育部——中興通訊ICT產教融合創新基地”、“高校數字媒體產教融合創新應用示范基地”等28個省廳級工程技術研究中心和協同創新平臺，并獲批國家發改委“十三五”產教融合發展工程項目。雖然河南省H校在深化產教融合過程中取得了很大的成就，但仍然面臨著許多困境，主要包括以下幾個方面。

4.1 ? ?合作資金投入不足，導致企業缺乏積極性

在深化產教融合過程中，地方本科院校遇到了資金投入不足的困境，特別是與重點建設高校相比差距更是懸殊。既有政府資金供應不足的問題，也有企業在與學校合作過程中由于實施多方面的費用，給企業和學校之間深化產教融合的進程造成了一定的阻力。企業在和學校合作過程中，為了讓本科院校學生能夠更好的和企業所需的人才相契合，會引入相關機械設備、建設各種實驗室和研發中心、學生到企業實地學習的培養費用，技能性工人到學校進行培訓的費用。校企合作的模式所增加的巨大成本，對于學校和企業的合作都造成了很大的資金壓力，這也是企業和學校合作積極性不高的原因之一。另外政府在針對校企合作的鼓勵政策中，尤其是財政優惠政策落實不到位現象時有發生，直接影響了企業利潤的提升和長期與學校合作規劃的進程。

4.2 ? ?“雙師型”教師匱乏

產教融合模式的實施離不開師資結構的合理性，這就在一定程度上對大學教師提出了一定標準。河南省H校技能性教師與專職性教師比例懸殊，雙師型教師人數較少。地方本科院校教師教學任務繁重，沒有時間和精力深入企業進行教學與實踐活動的結合。河南省H校雙師型教師大多屬于兼職教師，偏向于技能性，理論知識明顯處于劣勢，很難聘用到優秀的雙師型教師。雖然引進大學教師的學歷具有很高門檻，但實踐層面的技能十分缺乏，使得實踐課程收效甚微。隨著時代的發展和應用型人才需求的不斷增加，雙師型教師的需求也隨之擴大。地方本科院校在轉型過程中，雙師型教師的匱乏成為了深化產教融合過程中面臨的主要難題之一。

4.3 ? ?高校人才培養模式不合理

首先，地方本科院校建立教學設施的初衷與應用情況存在嚴重不對稱的情況。學校建立的實驗室在實際教學中實訓課程較少，教師私用現象嚴重，違背了學校建設實訓室和實驗室的初衷。并且在調研過程中，學校與企業的合作仍停留在企業招收地方本科院校應屆畢業生，并沒有對學生的大學生活中與畢業后的工作進行針對性的指導。地方本科院校在進行產教融合過程中，在大學生的課程安排、專業科目的學習，主要以理論學習為主，很少會考慮到大學生在畢業后工作的崗位是否與大學課程的學習和實踐活動有聯系，企業在招收應屆畢業生的過程中就會產生所需人才和招收的大學生不對稱現象。另外，地方本科院校學生學習理論與實踐內容的時間比例存在不均衡的現象。在調研過程中，學生外出實踐的次數最多在1～2次左右，大部分班級甚至沒有課外實踐活動，剩余大部分時間都在班里進行理論學習。最后，地方本科院校師資結構大都偏向于實踐技能較少的碩士和博士，而有著實踐經歷的人員因為高校招收條件的限制未被聘用，“雙師型”教師比重較小，因此，大學生培養方式偏于理論知識的傳授，在一定程度上阻礙了產教融合的深入發展。

4.4 ? ?產教融合專項政策的缺位

首先，教育政策的出臺是為解決公共教育問題或者實現教育目標而選擇工具和手段的過程。產教融合政策的出臺往往是解決職業教育存在的問題及弊端，主要表現為產教融合相關政策的出臺。產教融合政策的缺乏使得地方本科院校對產教融合模式的實施存在試水階段，無法明確自己的權責和義務，一定程度上阻礙了地方本科院校實施產教融合模式的進度。產教融合政策的缺乏，地方本科院校在轉型過程中就會缺乏約束和監督，出現權責不分，職能不健全的情況。最后，產教融合政策的缺乏使得政府、企業和學校各自的責任缺乏明確的規定，這三個主體只能模糊理解相關國家政策，就會出現責任空白的現象。

5 ? ?地方本科院校深入推進產教融合的解決策略

河南省H校作為教育部應用技術大學改革戰略研究試點院校，一直秉承建設“產教融合”和“教育一體化”的人才培養模式，然而在實際運行過程中仍然有著無法突破的困境，針對河南省H校目前在深入產教融合過程中所遇到的困境，提出了以下針對性的解決策略。

5.1 ? ?加大校企合作資金投入，提高校企合作的積極性

資金投入不足是制約地方本科院校深化產教融合的主要瓶頸。因此深化產教融合模式既需要學校和企業的努力，也需要學校和企業可以盡可能多的爭取中央財政、省級財政和市級財政的支持，但最終還是需要自己的實力來擴大政府的資金投入力度。首先學校可以通過自身努力增大學校知名度和綜合實力，只有這樣才可以產生越來越大的經濟效益和社會效益;只有產生越來越大的經濟效益，才會吸引更多的企業加大資金投入，推動培養應用型人才的步伐。然后，創建學校、企業、政府相結合的共同出資模式建立產教融合發展項目，根據地方經濟發展的需要簽訂合作協議，共同推動地方本科院校應用型人才培養、應用型科學研究、服務地方經濟發展的主要措施。最后，產教融合發展項目進行專項劃分，根據文科和理科項目的不同，對口相關企業，并且專項項目的籌劃者要包含企業、學校、政府。這也可以提高企業合作的積極性，專項項目要有明確的發展目標、資金投入、項目負責人、學生參與數量。企業也可在項目進行過程中進行責任追究制，嚴格管理，實時監督，真正讓企業參與其中，提高企業積極性。

5.2 ? ?建立技能型教師培養機制，提高雙師型教師比例

首先，適當調整人才引進的標準，看重實踐經驗在簡歷中的作用。引入與本科院校培養人才相匹配的技能性人才，提高技能性教師在師資隊伍中的比例，致力于打造一支雙師型教師的人才隊伍。人才引進渠道可從合作企業的領導層進行雇傭，聘任他們作為學校兼職教師，真正和學生進行現場互動，通過實訓的效果對教學內容進一步改進，這樣更有利于應用型人才的培養。然后，學校組織教師進行專門技能性培訓計劃，選派老師到生產企業進行實地技能的學習，真正了解企業與學校的結合模式，做到真正把技能帶回學校，把技能傳授給學生。為了調動教師提升實踐技能的積極性，學校在職稱評選過程中可把這一項作為考核依據。學校在職業資格證方面，對于老師給予經濟上的補貼。最后，學校出臺政策完善技能性教師的培養機制，不僅要實現學校轉型的目標，老師的培養方向也要向應用型轉變。

5.3 ? ?創新人才培養模式

地方本科院校培養高質量人才對適應地方經濟發展的需要和促進社會的發展至關重要，學校人才培養模式更是重中之重。首先，在優化人才培養模式方面，大學生的課程安排、專業科目的學習考慮到與以后就業有聯系，特別是實踐過程方面。另外，充分發揮合作企業的作用，加大企業和學校的合作力度，把企業所需的人才技能納入到大學生的培養方案中，學校讓企業參與到在校生的人才培養的制定中，實現真正意義上的產教融合模式的人才培養。學校在這方面給予企業培養方案修改的權力，真正的實現“產教融合、校企合作”的培養模式，完成學校人才與企業所需人才的對接。最后，學校和企業進行教學方式的革新。以培養企業所需要的人才為目標，教學內容和企業的新技術和新知識相結合，從而在一定程度上增強學生的實踐能力和對教學內容的認知程度。實踐能力較強的課程采取請企業專業人才進行現場講解和情景模擬的方式，通過采取多樣化的教學方法真正實現教學內容和生產過程的對接。

5.4 ? ?加快地方本科院校產教融合政策的出臺

首先，明確參與主體的責任和義務。在產教融合過程中明確政府、學校和企業的權責和義務。在產教融合政策制定過程中，政府應從法律角度制定出詳細規定。明確監督參與主體的政府部門，設置實施產教融合的門檻，再明確高校和企業進行轉型的方面進行試點運行，并在建設轉型過程中給予政策傾斜。政府設置的門檻需要根據試點院校和企業的具體運行情況進行小幅度調整。最后，產教融合政策制定的目標建立在先試點后推廣的基礎上，加大雙師型人才在高校中的比例，彌補高校高學歷教師實際操作技能的欠缺。

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