國家生態工業園區建立的背景及現狀分析

【摘要】我國生態工業園區發展已經約有10年，其建立在經濟方面起到了良好的促進作用。本文主要對我國生態工業園區的背景及目前發展的現狀進行探討。根據本文研究，目前我國的生態工業園區發展較穩定但缺乏成熟完善的構建機制。

【關鍵詞】生態工業園區 生態環境 財政支持

一、引言

我國生態工業園區已經發展約有10年。根據相關數據顯示，截止到2015年，我國已經建立93個國家生態工業示范園區，建立在經濟方面增加了新的增長點。但是工業園區在取得一定成效的同時，也存在著自主創新能力不足、過度依賴政府政策等不足。本文將對我國生態工業園區發展的背景及現狀進行分析，對其是否對當地經濟和環境產生積極影響進行研究和探索。

二、中國國家級生態工業園區的建立背景

（一）我國環境持續惡化，污染嚴重

上世紀改革開放以來，我國經濟一直保持著較快速的發展，經濟的快速發展導致的是環境的持續惡化和資源的巨大浪費。世界銀行的研究報告顯示：全球目前污染最為嚴重的20個城市中，我國城市達到其中的16個;在工業生產領域，我國萬元GDP能耗是美國的3倍、日本的5倍;近十年來，工業廢氣排放年均達15.4%，工業固體廢棄物產生量年均增長17.7%。到2020年，我國工業減排工作仍然任務艱巨。

（二）我國政府重視環境與經濟的可持續發展，出臺一系列政策鼓勵生態園區的發展

為了改善環境，我國近年來開始實施產業轉型，強調經濟與環境的相互作用，國家環保總局把建立生態工業園區制定為我國發展的重要舉措之一。2001年，貴港國家生態工業（制糖）建設示范園建立，標志著我國進入生態工業園區發展的初步探索階段;2003年，《國家生態工業示范園區申報、命名和管理規定》和《生態工業示范園區規劃指南》發布，標志著我國生態工業園開始走上規范化的階段;2007年，《國家生態工業園區管理辦法》發布，標志著我國生態工業園進入相對穩定的發展階段。這些工業園區在促進經濟發展的同時對提高資源利用率和保護生態環境起到了非常重要的作用。

三、我國國家級生態工業園區的發展現狀

（一）我國目前生態工業園區分布

我國經濟增長的核心區域：長江三角洲及沿海地區（江蘇、山東、上海、浙江等）的國家級生態工業園區數量最多，首先，長江三角洲緊靠長江，其得天獨厚的地理優勢可以幫助工業資源進行最高效率的利用和分配;其次長江三角洲地區天然的經濟基礎為生態工業園區的發展鋪好基石。而黑龍江、廣西、重慶、西藏、甘肅、青海和寧夏目前還沒有建立過國家級生態工業園區，并且上述幾個地區相對來說經濟發展較為緩慢且經濟發展模式較單一。

（二）我國國家級生態工業園區發展特征

1.政府提供財政支持及優惠政策，但是政策制定不完善

目前，生態工業園區的發展已經得到越來越多發達國家的認可。我國現階段開展的第三代生態工業園區更加強調經濟和環境的“雙贏”，在現階段我國國家級生態工業園區的建設與發展過程中，政府起了很大推動作用，大力提供財政支持與優惠政策。然而目前我國的產業結構相對不夠穩定成熟，并沒有隨著各項政策的大力推進而成為我國目前主要的經濟發展戰略。

2.生態工業園區體系構建不斷完善

生態工業園區構建了全新的生態工業信息體系與經濟體系，在政府與園區，園區與企業，園區與個人，園區與環境之間，創建了一條信息互通且緊密的橋梁。各個園區結合當地政策特色與地域性，從環境、資源、交通、基礎設施、市政服務等角度為園區的發展打造了更好的條件。

（三）我國國家級生態工業園區發展存在的問題

1.發展時間短，技術上不夠完善

從嚴格意義上講，真正的生態工業園發展歷程只有十幾年。與發達國家相比還處于起步階段，市場化運作程度低，更多的是依靠政策和政府主導。如何通過市場經濟進行有效調節，和相關其他產業進行合作，是一個較為長期的過程。

2.環保意識薄弱

我國的經濟發展一直強調發展速度而忽視發展質量，以建立生態工業園區為例的綠色經濟發展模式探索較為緩慢。同時整個市場僅僅依靠工業生態園區的發展是遠遠不夠的，整個社會應積極響應綠色經濟，伴隨工業生態園區政策的支持，向國外工業生態園區運作模式學習并借鑒、合作，才能使整個社會主義市場經濟得到全新的發展，保護環境才能最終帶來更多的社會價值。

3.我國工業園區惡性競爭、定位模糊，不利于其產業生態化的形成

近年來，我國生態工業園區發展迅速，然而伴隨著發展，出現了一些問題，有的工業園區為了趕進度，加快工程項目的速度，造成了與其他工業園區在資源分配和項目執行上的惡性競爭。有些參與的項目質量不高，資源調配和利用不夠科學，一味地加快項目進入而忽視整體質量，使整個工業園區和最初的建立主旨本末倒置。

四、結論

目前，我國經濟發展正處于由速度向質量、放緩求穩、慢慢轉型的階段。經濟發展速度后勁不足，資源浪費、環境污染等問題依舊在困擾整個國家。目前我國已經開始實施產業轉型，轉變經濟發展方式已然成為當務之急。生態工業園區的建立，是經濟發展與環境保護的完美結合載體，對地區環境的改善起到了一定的促進作用。但是我國工業生態園區運作模式仍還需要大量的時間進行探索與完善，通過建立國家生態工業園區達到環境保護的道路還任重而道遠。

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作者簡介：盧宇碩，女，漢族，河北保定人，單位：首都經濟貿易大學勞動經濟學院，2017級研究生，人口、資源與環境經濟學專業。