農村職業教育價值取向：反思、訴求與應有定位

王昆強 閆廣芬

摘要：一直以來，農村職業教育主流價值取向包括“為農”“離農”和“城鄉兼顧”這三個方面，而農村職業教育的實踐也是按照這這種價值取向推進的。實際上，“為農”價值取向忽視了學習者的個體發展，“離農”價值取向忽視了農村社會的發展，“城鄉兼顧”價值取向本質上還是一種“離農”設計。農村職業教育價值取向應該保持一種動態的變化，按照農民個體需求和農村社會發展需求進行動態調整。隨著鄉村振興戰略的實施，農民個體發展、農村產業發展以及農村生態重構均需要技術技能培訓和大量的人才支持。基于此，農村職業教育價值取向應該堅持生計、生活和生態取向的結合。

關鍵詞 農村職業教育;價值取向;鄉村振興;農民;鄉土

農村職業教育是與農村經濟社會發展聯系最為密切的教育類型之一，其價值取向關系到自身的發展方向。當然，在不同的歷史時期，農村職業教育的價值取向是不同的，并與農村經濟社會發展水平有著密切的關系。隨著國家惠農政策的推進，我國農村社會也迎來了歷史巨變。從2006年的新農村建設到2013年的美麗鄉村建設，再到當前鄉村振興戰略的實施，農村經濟社會發展進入了新的歷史時期，由此農村職業教育也被賦予了更多的時代內涵與歷史使命。在鄉村振興戰略的推動下，農村社會必然會迎來現代化轉型以及農民的全面發展。在鄉村振興過程中，有很多推動力量，其中教育是最為關鍵的要素之一[1]。農村職業教育的發展必須要內嵌于鄉村振興戰略，與鄉村振興戰略實施的訴求相契合。由此，正確認知和反思當前農村職業教育發展的價值取向，是明確農村職業教育在鄉村振興戰略中發展定位的基礎，也是推進農村職業教育改革的基本認知。

一、當前我國農村職業教育發展的價值取向及其反思

從哲學層面上看，價值取向是價值主體在實施價值活動時反映出來的觀念趨向和發展路向。農村職業教育的價值取向關系到農村職業教育發展的方向和定位，對農村職業教育的人才培養目標、教育模式和教育內容有著決定性影響。

（一）當前農村職業教育價值取向

近些年來，農村職業教育一直是學界研究的熱點，對農村職業教育價值取向的討論在理論層面上有“為農”“離農”和“城鄉兼顧”三種主要觀點。其中，“為農”論者認為，農村職業教育發展必須要立足于農村經濟社會發展現實，要為農村、農業培養技術技能人才，要為農民素質提升貢獻力量。因此，農村職業教育必須要回歸鄉土，不能脫離農村社會[2]。“離農”論者認為，農村職業教育的生源來自于農村，鑒于當前的城鄉差異，農村學生畢業后并不愿意回到農村，因此農村職業教育要為這些學生進入城市、進入非農領域提供技術技能準備。而一旦這些生源進入城市和非農領域之后，再通過政策優惠來吸引他們回到農村，進而反哺農村[3]。從某種意義上看，“離農”也是“為農”。“城鄉兼顧”論者認為，農村職業教育要立足于農村社會，積極推行“為農”教育，同時還需要實施“離農”教育，為那些愿意進入城市和非農領域的人提供職前的技術技能準備，如此就能兼顧到不同學習者的需求[4]。

而從農村職業教育的實踐層面看，實踐中的不同價值取向也經歷了時代的變遷。新中國成立之后很長的一段時間內，農村職業教育實施的是“為農”價值取向。國家在各地開辦農業中學、農業技術中專等辦學主體，同時要求高等院校特別是高等農業院校積極面向“三農”，并有計劃地將部分農業院校遷往農村或縣城。客觀上看，這一時段的農村職業教育以及農業高等教育的“為農”傾向極為明顯，也為農村經濟社會發展做出了一定貢獻。改革開放之后到20世紀90年代，隨著鄉鎮企業的快速發展，大量農村剩余勞動力進入鄉鎮企業工作，國家也開始不斷調整農村職業教育的政策導向，此時農村職業教育出現“離農”傾向。進入新世紀之后，隨著國家對農村政策的調整以及大量農業勞動力轉為非農領域，國家要求農村職業教育要不斷加大對農民的技術培訓，同時要為農民工進城務工提供技術支持，此時的農村職業教育呈現出“城鄉兼顧”的價值取向。

但是，“城鄉兼顧”的價值取向在農村職業教育實踐中體現出不同的側重，總體上“離農”的傾向更為突出。由于城鄉發展的巨大差異以及二元經濟體制，農村職業教育在發展中為了自身的生存和就業率，其在專業設置、課程建設等方面均傾向于非農領域，基本傾向還是“教育農村學生如何進入城市”，而對“為農”培訓而言，則只是“兼顧”而已[5]。首先，從農村職業教育當前的教育目標看，依然強調要“離鄉離農”。農村職業教育發展的整體模式是屬于政府“自上而下”推動型的，政策制定者們往往是站在城市的立場上來規劃農村職業教育的專業設置及發展方向，更多是“以一種城市優越者的視角來設計農村職業教育體系”，忽視了農村社會發展的實際需求，同時也未能兼顧到農村不同群體謀生的實際需求。“自上而下”的設計方略使得普通農民的教育需求無法得到滿足，在一定程度上背離了農村社會的發展目標。其次，農村職業教育的課程內容選擇依然呈現出“不土不特”的面目。目前農村職業教育的課程內容基本上是非農領域，代表的是城市和工業文明，很少涉及到鄉土知識，向學生灌輸的是“如何脫離農村”。同時，在涉及鄉土課程的內容上，沒有將鄉村傳統技術、技藝和工藝等知識納入進來，沒有將各地的地方特色融入進去。這種“不土不特”的內容選擇，實際上也是背離了農村社會發展實際。

（二）農村職業教育價值取向的反思

歷史是不斷發展的，教育也是不斷發展的，任何教育價值觀念和價值取向必須要保持動態調整性。對農村職業教育價值“為農”和“離農”的分割式討論，均未立足農村經濟社會發展實際情況，其價值取向本質上是靜態的，也是片面的。“為農”論者，盡管其觀點是從農村發展角度出發，但過于突出社會本位，忽視了不同農村群體的實際需求。表面上看，“離農”論者的價值取向顧及到農民的個體利益訴求（大量農村剩余勞動力進城的技術需求），但對于鄉村社會的持續發展以及產業興旺并無益處。所以說，“為農”論者提出的農村職業教育設計不利于學習者的個體發展，“離農”論者設計的農村職業教育不利于農村社會的整體發展，而“城鄉兼顧”論者實際上是在兩者之間搖擺不定，這與國家的政策導向相關，但兩者兼顧的傾向實際上只是表面顧及了“為農”和“離農”，深層次的依然是“離農”[6]。

無論從哪個角度看，農村職業教育發展既不應該脫離農村社會發展實際，更不能忽視學習者的個體需求。農村社會和農民始終是農村職業教育的基本主體，也是受益者，這兩者的需求應當是一致的。因為農村社會的發展，其核心要素依然是人，是能夠扎根于農村社會，具有鄉土情懷的個體。黃炎培曾經精辟地論述過職業教育發展的目標，即為人的謀生服務和為社會的分業服務[7]。梁漱溟認為，教育的目的一方面是為人，另一方面是為社會[8]。因此，農村社會的發展和農民個體的發展是統一的，農村職業教育的規劃設計必須要保持兩者的和諧。從農村職業教育實踐而言，其必須要與農村社會緊密結合，其基本價值追求是不能脫離農村社會發展的要求。農村職業教育肩負著農村振興的使命，必須要改變“為農”和“離農”的二元思維，要從鄉村振興的角度來設計其發展定位，用整體的視角來明確其價值取向，并根據農村社會發展實際情況以及農民個體需求的變化來動態調整其發展思路。從這個角度看，農村職業教育的價值取向應該是動態的、多元的，既受制于國家政策體系，同樣也植根于農村經濟社會發展。

二、鄉村振興戰略對于農村職業教育的現實需求

改造主義教育論者認為，推動社會變化的最好辦法就是要對社會個體持續不斷地推進教育改造。從這個意義上看，農村職業教育也必須要與鄉村振興戰略相結合，其價值取向也必須要體現鄉村振興戰略的現實要求。鄉村振興戰略是一個系統過程，包括農民發展、農村經濟振興以及農村人文生態重構等，這些具體問題對農村職業教育的需求是農村職業教育價值取向明確的基礎。

（一）農民個體發展的需求

鄉村要實現振興，核心要素是人，只有實現農民的個體發展，鄉村振興才有希望。而農村職業教育作為國民教育體系的一部分，其具有明顯的公益性和普惠性，能夠為農民個體發展做出自身的貢獻。農村個體對于職業教育的要求也是多樣的，不同的群體有不同的需求，農村職業教育必須要有多樣化和差異化特征。對于農民個體而言，既有精神層面上的需求，也有物質層面上的需求。農村職業教育需要同時滿足農民個體發展這兩方面的需求，同時還要按照不同群體的需求來設計多樣化的教育產品。

從農民個體生存的角度而言，其必須要有能夠維持其生計的具體技能。對于以務農為主的農民而言，在鄉村振興戰略中，他們是推進農業現代化的主體力量，需要系統地接受職業教育來獲得先進的農業技術以及經營管理等方面的知識。同時，隨著農村經濟的不斷發展以及農業技術的不斷提升，農業發展所需的大量人力必定會逐步減少，從土地中釋放出來的勞動力有轉移到城市和非農部門的訴求，其迫切需要通過職業教育來獲得應有的謀生技能。有學者調查顯示，在農村剩余勞動力中，超過70%的人希望能夠通過農村職業教育獲得第二、三產業相關技術的培訓，特別是加工業、餐飲業、服務業以及建筑業，對這幾個行業的技術技能需求最為強烈[9]。另外，農村職業教育在發展中還必須注重對貧困群體的關注，進而實現其發展的普惠性質。我國的貧困群體絕大部分集中在農村地區，按照國家統計局的數據顯示，目前依然有3000萬人未能實現脫貧。在精準扶貧戰略實施中，扶貧必須要和扶志、扶智相結合。農村貧困群體之所以貧困，除自然條件之外，很重要的一點就是缺乏謀生技能。舒爾茨曾指出，土地不是導致人貧困的因素，而能力和素質則是決定因素[10]。由此，農村職業教育可以不斷加大對貧困群體的職業技術技能培訓，對幫助他們脫貧具有重要作用。

再從精神生活需求上看，大多數農民的受教育年限比較短，文化程度比較低，加上農村文化娛樂活動較少，養成了部分農民視野狹隘、思想保守落后的毛病，這是制約鄉村振興的一大障礙。因此，農村職業教育必須要發揮其應有的作用，不斷提升農民的受教育水平。特別是對于農村的年輕人而言，其是鄉村振興的主體力量，那些不能升入普通中學的青少年，有接受中等職業教育的基本需求。從這個角度看，推進高中階段的普職大體平衡，是實現教育公平的重要形式，也是普及高中階段教育的重要路徑。對這些青少年，農村職業教育要不斷加大職業培訓力度，按照不同群體的需求設計多元化的教育產品，在提升其技術技能素質的同時，還要提升其文化素質，幫助他們割除思想中的陳舊觀念。

（二）農村經濟振興對技術技能人才的需求

鄉村振興的關鍵還是經濟振興，沒有經濟振興，鄉村產業興旺無從實現。隨著經濟發展戰略的轉型以及產業結構的不斷升級，農村產業結構也要不斷調整和優化。單純的農業種植業在幫助農民創收，實現農民致富方面的作用有限。推進現代農業發展，就必須加快一二三產業的融合，不斷延伸農業價值鏈。延伸農業價值鏈是農業發展方式的一次重大轉型，對各類技術技能人才有著廣泛的需求，農村職業教育應該在這方面發揮其支持作用。

延伸農業價值鏈，首先要推進農業現代化進程。但從實踐看，我國農業無論是在技術含量、供給質量還是產業結構等方面，競爭較為有限。究其原因，是農業科技不發達。農村職業教育在這個過程中需要大力推進農業技術培訓，在推進現代農業進程中，加速推進農業與第二、三次產業之間的融合，如發展農產品加工業、休閑農業等。這方面不僅需要農村職業教育提供技術支持，還需要農村職業教育為此提供管理經營等方面的知識支持。我國農業現代化進程緩慢，與農民的綜合素質較低有直接關系。據國家統計局的調查顯示，目前農村勞動力中，高中學歷以下的人占到了92.3%，他們學歷層次較低，對新技術的接受能力較弱。此外，農村技術人員比較短缺，與龐大的農業人口基數相比，占比還不到0.3%，中高級技術職稱的農技人員僅為0.05%。這又在一定程度上影響了農業技術的推廣進程。舒爾茨認為，要改變傳統農業，就必須加大農村人力資本投資，農村人力資本投資最經濟的辦法就是發展教育[11]。顯然，農村職業教育在這個過程中能夠承擔這一歷史任務。

農村經濟振興還必須要大力發展農村工業，農村工業發展是鄉村產業興旺的重要標志，更是工業反哺農業的基本形式，也是更好地推進農業與第二產業融合的途徑。費孝通曾經指出，中國是一個鄉土社會，但并不是一個純粹的農業國家。在費氏看來，鄉村工業是實現農民增收的基本方式，也是用工業文明重建衰落的鄉村傳統的一種形式。這個觀點對于鄉村振興戰略而言，依然具有重要價值。隨著我國經濟社會不斷發展，鄉鎮企業這個曾經給鄉村社會帶來巨變的經濟形態必然會再度振興，大力發展農產品加工、紡織業以及農村制造業是實現工業技能下沉的重要路徑。農村職業教育可以為其提供重要的人才支撐。

農村第三產業在鄉村振興戰略中具有廣闊的發展空間。按照國家旅游局的統計數據顯示，2017年鄉村旅游、休閑旅游人數超過了26億人次，消費規模達到了驚人的1.5萬億元。由此來看，鄉村旅游無疑是個龐大的旅游市場，也是農民脫貧致富的新路徑。伴隨著電子商務的發展，農村電子商務成為推動農村經濟振興的重要力量。阿里巴巴集團在2019年初發布的《中國淘寶村研究報告2018》中顯示，2018年我國在淘寶、天貓上開設網店的村莊達到了3500個，年銷售額突破了2100億元，占到了農村零售業銷售業績的15%，各類網店數量達到了76萬家，間接帶動了農村175萬人就業[12]。鄉村旅游業可以借助于電子商務平臺獲得進一步發展，進而也帶動了鄉村餐飲業、零售業的繁榮。但要實現鄉村第三產業的繁榮，同樣需要大量的人才，這些人才同樣可以由農村職業教育供給。

（三）農村人文生態重構對人才的需求

鄉村振興不僅僅是經濟振興，還包括社會振興和文化振興。農村社會始終是我國傳統文化的主要載體，其兼顧自然和人文素質，是一個富有鄉土氣息的人文生態系統。這個人文生態系統不僅包括社會生態和文化生態，也包括自然生態。農村職業教育可以在這個過程中通過其人才培養來影響農村人文生態的重構。

在城鎮化和工業化的沖擊下，以土地為基礎，以血緣為紐帶的傳統鄉村社會有崩裂的危險。正是由于傳統鄉村生活方式的逐漸瓦解，導致了農村人文生態的失衡。其最重要的表現是鄉村人才的大量外流，青壯年勞動力進入城市后不再回到農村，農村社會出現了空心化的局面。空心化加速了鄉村的衰落，鄉村的衰落又反過來使得逃離農村的青壯年不愿再回到農村，形成惡性循環。一項抽樣調查顯示，68.96%的農民工在外出務工后不愿意再回到農村，而80、90后的農民工中則有85.69%人不愿意再回到農村就業[13]。從調研可以看出，越是年輕的一代越不愿回到農村。農村精英以及青壯年勞動力的流失，使得農村社會發展失去了應有的生機和活力，鄉村人文生態遭到了嚴重破壞。而過去依靠農村職業教育傳統的鄉村工藝、民俗等也在市場化的沖擊下支離破碎，千百年來的文化傳承最終消亡。可見，鄉村人文生態的失衡，就在于農村的鄉土性、自然性遭到了破壞。這與農村職業教育缺少人文關懷是有密切關系的，因此，鄉村振興，重構其人文生態，必須要注重農村職業教育的人文傳承。

三、鄉村振興背景下農村職業教育價值取向的應有定位

農村職業教育的價值取向是引導農村職業教育發展的方向，從前文論述可知，在鄉村振興戰略下，農村職業教育發展必須要為農民個體教育需求服務，同時也要為農村社會發展服務，實現為生計、生活、生態三者之兼容。

（一）農村職業教育應堅持工具理性的生計價值取向

黃炎培曾言，職業教育其實就是生計教育。在他看來，生計問題是最大的民生問題，只有解決了億萬農民的生計問題，中國社會發展才有希望。而解決人們生計問題，職業教育是最佳選擇[14]。因此，他也提出了職業教育平民化思想，即職業教育要為解決平民生計服務。對于我國當下的農村職業教育而言，生計教育是切合農村實際，也是符合農民需要的。職業教育的使命本身就是向人們傳授技術技能和職業知識，進而為個體發展創造出更大的價值。農村職業教育發展應將解決農民生計作為其重要的價值取向，以人為本，解決受教育者的生涯發展問題。

就農村職業教育的生計取向而言，應根據新型職業農民、外出務工人員、初高中畢業生、鄉村藝人等不同群體的實際需求，開展有針對性的技術技能培訓，不斷提升他們的職業能力和謀生技能，進而實現“人人就業、人人樂業”的生計目標。對于學習者個體而言，農村職業教育的生計價值取向，能夠通過技術技能培訓和職業知識傳遞來提升他們的人力資本，進而提升他們的就業競爭力，幫助他們獲得更好的發展。在鄉村振興中，農村職業教育要立足于農村的弱勢群體，優先保障婦女兒童、貧困者、殘疾人等能夠接受職業教育服務，幫助這些群體提升他們的內生發展力，最終實現他們物質生活的富足。在這個過程中，農村職業教育的政策制定者和實施者，要堅持民眾參與的理念，在制定政策和執行政策的時候，要聽取農民的意見，特別是關于辦學形式、專業設置、課程設置、授課方式方法等，堅持讓農民參與，在參與中實現“做主”。同時，在縣域范圍內還要積極整合職業教育資源，依托縣域職業高中或職教中心，打造農民文化技術學習平臺，構建區縣、鄉鎮、村莊三個層級的職教體系。在此過程中，還可以按照終身教育理念的要求，將課堂延伸到田間地頭，打造隨時隨地可學的體系。

（二）農村職業教育應該堅持回歸鄉土的生活價值取向

職業教育作為普惠性質的教育類型，除了要關注人的生存，還應該關注人的發展。農村職業教育在關注農民生計之外，還應該關注農民生活質量的提升和精神生活的豐富。陶行知指出，中國的教育實際上為人民大眾幸福生活的教育，也是為人民精神解放的教育[15]。由此，他也提出了教育實際就是生活的改造，建設鄉村就是一種生動的教育。隨著鄉村振興戰略的實施，逆城鎮化傾向成為一種浪潮，但這與城鎮化發展并不矛盾。即在農村生活的人也能夠達到城鎮居民的生活水平和品質，同時還能體現鄉土生活的樂趣。農村職業教育源自于農村生活，而且還能夠通過教育服務推進農村經濟社會發展。這個發展不僅是解決農民生計問題，更好注重農村和農民個人的持續發展，關注農民生活的質量和生活的尊嚴。農村職業教育的價值必須要讓受過教育的人能夠發揮其最大價值，能夠讓農民扎根鄉村，實現就地就業。

由此，農村職業教育的生活價值取向首先應該為農村產業發展和農村生活服務，能夠適應農村產業發展的基本要求。通過合理的課程及專業設置為農村產業發展培養各類人才，當有了人才之后，農村產業才能夠實現興旺。而產業興旺了，農民才可能愿意扎根農村，進而通過自身努力來提升生活質量。當農村社會呈現出一種大有可為的氛圍，農民作為人的價值才能得到最大限度的發揮。其次，農村職業教育的生活價值取向還應該為農民的精神生活服務，各類農村職業學校應該將農村的民風、民俗、匠人精神等融入其中，對傳統的物質和非物質文化遺產進行傳承，為農村培養出一大批本土匠人和藝術工作者，進而不斷豐富農民的精神生活[16]。

（三）農村職業教育應該堅持嵌入鄉情的生態價值取向

中國的農村社會是一個熟人社會，也是一個關系網絡社會，人與人、人與社會、人與自然之間呈現出一種不同于城市的運行邏輯，是一個融合了自然生態和人文生態的鄉村場域體系。農村職業教育必須要嵌入到這個生態體系當中，用教育的人文關懷來促進農村社會與人的和諧相處，重構鄉情的生態氣息。鄉村振興戰略不僅是經濟的振興，也是文化的振興和精神的提升。農村職業教育的發展必須要有文化自覺性和文化自信心。中國傳統文化是來自于鄉土文化，是千百年來人們生產生活中形成的各類價值觀、生活方式以及生產技藝，這些價值觀、生活方式與技藝服務于農民的日常生活，更表達了農民的精神世界[17]。比如很多的鄉村技藝是一種家族式的師徒傳承，其傳承不僅是制作方法和技巧，更是難以用語言進行表達的智慧。教育本身具有文化傳承的功能，農村職業教育應該立足于鄉土文化和記憶，積極開發各類校本教材和課程，使得職業教育的內容、專業與教學方法能夠融入到鄉土氛圍之中。除了人文環境之外，鄉村的自然環境也是農村持續發展的保障。農民獨特的建筑風格、田園風光等構成了獨特的鄉村景象。農村職業教育也必須要融入到這樣的自然生態環境中，培養具有審美意識的鄉村環保人才，進而不斷推進鄉村旅游、鄉村規劃及人居環境的改善，重構農民對美好生活的向往。

鄉村生態的重構其關鍵要素還是人，不僅需要大量能夠傳承鄉村工藝的技術人才，更需要大量具有鄉村情懷的技術人才。農村職業教育在技術技能人才培養過程中，要注重培養學習者的鄉土情懷，能夠保證其培養出來的人才扎根農村、服務農村。鄉土情懷本身是一種認同感，發自內心對鄉土文化的認同，進而能夠在農村生活中找到歸屬并自發傳承鄉土文化意識。農村職業教育培養具有鄉土情懷的人才，并不限于是農民，也可以是來自于城市的居民，只要其內心對鄉土文化和鄉村生活充滿熱愛，一樣可以成為其培訓的對象。鄉村振興戰略本身就是要求推動城鄉的雙向流動，使得城市中的各類人才也能夠自愿回歸鄉村，關注鄉村發展，并能夠吸引外出務工的人才回流。唯有如此，農村社會發展才能迎來轉機，才能夠擺脫“逃離之鄉”的帽子。

參 考 文 獻

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