城市規劃建設中存在的問題與對策探析

曹馨元

摘 ?要：城市規劃建設是城市發展的重要保障，也是不動產登記管理的重要參考。結合城市經濟發展趨向以及城市人口的增長態勢，做好科學的城市規劃建設，對于城市可持續發展具有非常重要的作用。現階段，在城市規劃建設過程中存在著較為明顯的問題，為優化城市規劃建設，應該落實科學全面的解決對策。

關鍵詞：城市規劃建設;存在問題;解決對策

中圖分類號：TU984.1 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）22-0133-02

Abstract： Urban planning and construction is not only an essential guarantee of urban development， but also an important reference for real estate registration management. In view of the trend of urban economic development and the growth trend of urban population， scientific urban planning and construction plays a very important role in urban sustainable development. At the present stage， there are obvious problems in the process of urban planning and construction. In order to optimize urban planning and construction， scientific and comprehensive countermeasures should be implemented.

Keywords： urban planning and construction; existing problems; countermeasures

城市規劃已經發展成為一個城市建設中的重要組成部分，這就對城市規劃提出了更高的要求，科學的城市規劃不僅能夠改善城市的環境，還能提高城市的現代化發展水平，同時也利于不動產登記工作的全面開展。因此，加強城市規劃對于促進城市發展具有非常重要的作用。現階段，在城市規劃建設過程中，尚存在著較為突出的問題，這在很大程度上影響和制約著城市規劃的科學有序開展。基于此，結合城市規劃建設中涌現出來的問題，運用科學的解決對策能夠整體提升城市規劃的質量。

1 城市規劃建設中存在的問題

在城市經濟全面快速發展的今天，城市規劃的重要性不言而喻。同時在產權登記制度不斷改革的進程中，也需要科學的城市規劃來完善數據支持。現階段，在城市規劃建設過程中還存在較為突出的問題，具體表現在以下方面：

1.1 空間布局缺乏規劃，過分關注眼前利益

在城市經濟全面快速發展的今天，城市規劃工作越來越重要。做好城市規劃建設，不僅能夠合理優化城市資源的配置，同時還能夠在很大程度上推動城市健康可持續發展。現階段，城市規劃建設中存在著較為明顯的問題。一方面，在城市規劃建設過程中，空間布局缺乏規劃性，空間布局缺乏統籌性，這使得城市空間布局顯得相對比較混亂，極容易產生人居環境下降、交通擁堵等城市問題。科學的空間布局，直接關系著城市規劃建設的成效。但因空間布局不合理，使得城市規劃建設常常出現“自相矛盾”的問題，“建了拆拆了建”現象比較普遍。另一方面，在城市規劃建設過程中，過分關注眼前利益，缺乏長遠規劃與長久眼光。作為城市規劃建設的管理者，在進行城市規劃的過程中，可能過分關注眼前利益、在位利益，缺乏長遠的考量，這使得城市規劃建設常常有量無質，不僅造成了資源的大量浪費，還嚴重降低了城市生活的質量。

1.2 基礎配套設施不完善，難以滿足產業發展布局

在城市規劃建設過程中，基礎設施的建設是非常重要的內容。科學的基礎設施建設，直接關系著城市經濟的發展水平，也關系著城市發展的整體質量。但現階段在城市規劃建設過程中，基礎設施的建設具有明顯的滯后性。一方面，在城市規劃建設過程中，很多地方仍存在著傳統的規劃建設理念，尤其是在城鎮化進程不斷加快的今天，很多地方仍然停留在“圍耕地、建樓房、農民住樓房”這種片面化的城鎮發展理念，這使得很多地方雖然高樓大廈林立，但缺乏完善的基礎設施，逐步淪為“空城”、“鬼城”。另一方面，在城市規劃建設過程中，基于城市生態環境的考量，很多地方都將一二產業往城鎮地帶搬遷，在這些區域大建產業園區、工業園區。但基礎設施建設與第一二三產業發展局部并不協調與同步，這在很大程度上阻礙著城市經濟的發展。比如道路交通設施不完善、金融服務體系不完善等可能限制在開發區、工業園區的整體發展。

1.3 缺乏對生態城市建設的關注，綠地景觀設計不科學

在城市規劃建設的過程中，綠化建設、景觀設計是非常關鍵的內容。在城市經濟全面快速發展的今天，積極推進生態城市建設業已成為普遍性的共識。但現階段，在城市規劃建設實踐中，人們并沒有按照科學的標準來規劃綠化比率，也沒有實現綠化設計與城市規劃建設的同步。比如在城市中央綠地面積比較稀少，在一些城鎮結合地帶，為了最大程度追求經濟利益，并沒有設置綠化帶，也沒有積極營造綠地景觀。甚至存在著犧牲綠地面積、占用綠地面積而建設樓房、廠區等行為。城市規劃建設應該實現城市建設與綠化建設的協調發展，若僅僅關注經濟效益，而忽略生態效益，勢必會在很大程度上影響城市規劃建設的質量，也制約著城市的長效可持續發展。

1.4 城市規劃同質化，缺乏人文特色的考量

在城市規劃建設過程中，為營造宜居的城市生活空間，不斷滿足人們日益增長的新需求，應該在城市規劃建設過程中，充分融合區域內的人文特色，積極營造具有文化屬性以及地域特色的城市生態空間。但現階段，在城市規劃建設過程中，存在盲目追求標新立異或者照抄照搬城市模式的行為，嚴重忽略了獨特化的人文特色。比如在城市規劃建設過程中，部分地區照抄照搬國外城市的建設模式，西式建筑蔚然成風，這與本地濃厚的文化屬性并不相符。再比如在城市規劃建設過程中，并沒有充分結合本地獨特的山川河流等自然特征，也沒有充分結合氣候條件、水文環境等特點，而是追求新奇異，尤其是在樓盤名稱的選擇上，更是千奇百怪，毫無特色可言。

2 城市規劃建設問題的優化對策

在城市經濟全面快速發展的今天，科學開展城市規劃建設，不僅關系著城市自身的生命力，同時也關系著城市經濟的可持續發展。因此，全面分析城市規劃建設中突出存在的問題，運用科學的優化對策，不僅利于優化城市規劃建設質量，也能夠為不動產登記管理提供扎實的基礎。

2.1 實現城市規劃的彈性，做好城市空間布局

在城市規劃建設的過程中，雖然從本質上來看，城市規劃建設的速度明顯滯后于城市經濟的發展速度。但若從宏觀視角來把握城市空間的布局以及整體發展走向，實現城市規劃建設的彈性設計，能夠在很大程度上解決和彌補城市規劃建設混亂無序的問題。基于此，在城市規劃建設過程中，應該立足于城市發展的整體區域，從空間布局上來實現城市屬性的科學分區。如將居民區、服務區、工業區等統籌布局，以便在推動經濟發展的過程中，可以結合這些分區來予以側重。同時，在城市規劃建設過程中，還應該整體保證規劃建設的彈性。比如在用地布局上要充分考量“兼容性”，用綜合區來代替功能區。再比如在城市規劃建設過程中，進行適度的“留白”處理，以便順應未來形勢的發展與變化。

2.2 完善公路等基礎設施建設，提升城市整體承載力

在城市規劃建設的過程中，立足于宏觀視角來整體提升城市規劃建設的質量，全面推動城市經濟的快速可持續發展，整體提升城市的承載力，需要率先完善公路等基礎設施的建設，依托于完善便捷快速的道路交通網絡，來整體提升城市的通行能力以及發展能力。一方面，在城市規劃建設過程中，應該結合城市規劃布局以及空間分區等，率先完善四通八達的交通網絡。事實上，交通網絡的規劃建設應該早于工業園區、居民區以及城鎮化建設等速度，前者能夠為它們提供便捷高效的通行能力，能夠整體提升后者的發展格局以及吸引力。另一方面，在城市規劃建設的過程中，應該在給排水管道、通信系統、供電系統等基礎設施的建設中，做好相應的預留和彈性設計，以備未來城市發展的需要。

2.3 堅持以人為本的發展理念，營造生態宜居城市

在城市規劃建設過程中，應該全面貫徹以人為本的科學發展理念，積極營造生態宜居型城市。一方面，在城市規劃建設過程中，應該始終將人的需求和人的利益擺在首位，讓每個居民都可以參與到城市規劃中。另一方面，在城市規劃建設過程中，要科學規劃綠化用地，嚴格保證綠化用地的規模和數量，有效拉近居民與綠化之間的距離，積極營造便捷化的綠化空間。與此同時，在城市規劃建設過程中，還應該積極營造生態宜居的城市，充分結合城市自身的生態環境，充分結合城市自身的氣候條件，科學開展綠化設計以及景觀設計，充分發揮綠化局地調節功能。事實上，在城市規劃建設過程中，綠化設計與規劃應該早于城市空間規劃，更應該服務于城市空間規劃，結合不同空間的功能和特點來進行精準性的綠化設計與規劃。如在居民區設置綠化空間，滿足人們追求生態綠化的需求，在工業區設置綠化景觀，滿足降噪凈化空氣等目的。

2.4 充分結合人文特色，體現城市獨特風貌

在城市規劃建設過程中，應該充分結合區域內的人文特色以及風土民情等，充分體現城市的獨特風貌。一方面，在城市規劃建設的過程中，應該充分結合區域內的人文特色，充分保護區域內的文化象征以及文化產物。另一方面，在城市規劃建設過程中，應該積極結合人文特色，營造獨特化的人文景觀。比如結合城市歷史發展脈絡，在傳承與保護傳統文化的過程中，積極賦予它們全新的元素，既不丟失本色，也能迎合現代人的審美需求。

3 結束語

在城市規劃建設過程中，應該遵循科學的規劃建設理念，整體提升規劃建設的質量，不斷推動城市可持續發展。在城市規劃建設過程中，應該保留一定的彈性，完善城市基礎設施建設，堅持以人為本發展理念，充分體現人文特色。

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