香港地區建筑市場研究與分析

洪海平

摘要：文章從香港建筑市場的特點、項目管理特點、存在的風險及應對措施等方面對香港建筑市場進行全面研究與分析，旨在為有致力于開發香港建筑市場的承建商提供一些借鑒。

Abstract： The thesis has an overall research and analysis on Hong Kong construction market from the aspect of market feature， project management， potential risk and solutions to provide some references for the contractors who wishes to develop contraction market in Hong Kong.

關鍵詞：香港;建筑市場;項目管理;風險;措施

Key words： Hong Kong;construction market;project management;risk;solutions

中圖分類號：F283 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）20-0103-02

0 ?引言

香港建筑市場高度繁榮，也是國際高端建筑市場的典型代表。香港雖然地域不大，但建筑市場前景廣闊，根據預測，未來10年內香港政府對基建的投入超過1萬億港幣，巨大的市場潛力下隱藏著巨大的商機。2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布后，香港政府致力于打造與內地互聯互通的基礎設施網絡，建筑市場將會迎來一個發展高峰期。

1 ?香港概況

1.1 地理位置 ?香港位于珠江口以東，由香港島、九龍及新界組成，總面積1104平方千米，2018年底總人口為748萬，其中95%居民原籍為廣東省。官方語言為中文和英語，日常交流主要為粵語和英語，普通話也比較流行。

1.2 政治經濟情況 ?香港是國際金融、航運和貿易中心，以廉潔的政府、良好的治安、自由的經濟體系及完善的法制聞名于，世經濟比較發達，2018年經濟總量為3630億美元。香港地區政治穩定，社會治安狀況良好，經濟高度繁榮。

1.3 建筑市場概況 ?政治經濟的繁榮帶來了基建市場的穩定發展。由于地少人多，人口密度大且相對集中，再加上政府非常注重民生工程，香港每年在基礎設施建設上的投資超過1000億港幣，基建市場前景廣闊。基建建設主要集中在道路、填海、渠務、水務、地鐵、房屋建筑等領域。

1.4 市場競爭與合作情況 ?作為開放的高端市場，香港云集了國際眾多的知名承建商，其中包括寶嘉、萬喜、金門、禮頓、阿爾斯通等著名歐美公司，西松、五洋、SK建筑等日韓企業，中國中鐵、中國建筑、中國港灣、中國路橋、中水國際、中國地質等內地央企，還有Building King、俊和建筑等當地大型建筑企業，市場競爭異常激烈。在香港建筑市場，工程項目一般沒有預付款，承建商為了緩解資金壓力、共享優勢資源、提高競爭力，大多通過聯營方式參與項目投標及實施。因此，這些建筑企業既是合作伙伴，同時也是競爭對手。

1.5 項目管理水平較高 ?香港建筑市場高度發達，分包商、供應商、咨詢服務公司等方面的市場資源非常豐富，需要總承建商對這些資源進行有效整合才能形成合力。從香港建筑市場的特點來看，市場資源是衡量總承包商綜合實力的一個重要因素，項目管理水平取決于總承建商手中掌握的市場資源數量和資源整合能力。經過近百年的發展，香港建筑市場已經非常成熟，當地承建商項目管理水平普遍較高。

2 ?香港建筑市場的特點

2.1 項目類別比較單一 ?香港地區的項目從大的方向來說主要包括政府工程和私人工程兩大類。

政府工程項目主要由土木工程拓展署、路政署、水務署、渠務署、機電工程署、建筑署等幾大政府部門負責組織建設與實施。其他政府部門也會涉及到一些政府公共工程，但數量和規模相都很小。私人工程包括港鐵公司、機場管理局及私人財團組織建設實施的項目，主要為鐵路、地鐵、機場建設和住宅建筑項目。

2.2 市場準入制度嚴格 ?香港建筑市場實行嚴格的市場準入制度，政府對承包政府工程的承建商實行資質管理，凡承擔政府工程的承建商，須經發展局批準納入《認可公共工程承建商名冊》才有資格承攬政府工程。未納入名冊的承包商沒有資格參加投標，但可以與已經納入名冊的其他承建商組成聯合體參加投標。承建商可根據自身的過往施工經驗、技術管理能力、財務狀況能方面的實力向發展局申請納入道路與渠務工程、地盤平整工程、水務工程、建筑工程、港口工程等五個工程類別的承建商，每個工程類別的承建商可=分為A、B、C三個等級（場地平整工程沒有B級）。A級承建商可參加不超過1億港幣的政府項目投標，B級承建商可參加大于1億港幣但不超過3億港幣的政府項目投標，C及承建商可參加3億港幣以上的政府項目投標[1]。

除了對承建商有資格要求外，香港政府對部分工程材料的供應和專業工程分包也有資格要求，須納入《認可公共工程物料供應商及專門承造商名冊》才能供應安裝部分材料和承建部分分包工程。

2.3 資金來源有保障 ?政府項目所需資金全部納入政府年度預算，政府預算獲得批準后項目資金能夠做到專款專用，政府遵循良好的契約精神，信譽較好，基本不會發生拖欠工程款的情況。

2.4 招標方式公開化 ?香港政府是WTO成員之一，所有的政府項目招標須遵守WTO《政府采購協定》的規定，通過公開招標的方式來確定承建商。

2.5 投標過程中重視設計咨詢公司的作用 ?對于部分大型項目投標，業主允許投標人提供兩份標書：一份為基礎標書，投標人完全按照業主提供的設計文件進行報價;另一份為替代標書，投標人可以以業主提供的設計文件為基礎進行優化設計，并以此為基礎進行報價。一般來說，提供替代標書更具有競爭力，投標人可以通過優化設計來降低成本，提高標書競爭力。在這種情況下，投標人對設計咨詢公司非常重視，而且都傾向于選用品牌較好的設計咨詢公司來提供投標咨詢服務，提高標書競爭力。

2.7 合作方式以聯營為主 ?香港的大型項目一般都是通過幾家承建商組成聯營體投標。通過選取強有力的合作伙伴一起參加投標來實現強強聯合，優勢互補，而且還可以提高知名度，提高中標率。

2.8 市場競爭激烈 ?截止目前，納入發展局《認可公共工程承建商名冊》的A級承建商102家，B級承建商142家，C級承建商118家。納入《認可公共工程物料供應商及專門承造商名冊》的分包商594家，材料供應商64家[2]。如此多的承建商、分包商和材料供應商充分參加市場競爭，激烈程度可見一斑。

3 ?香港地區主要合同模式

香港政府近年來大力推行NEC合同模式。NEC合同基于簡潔性、靈活性、促進工程良好管理三個主要原則編寫[3]。NEC合同適用性廣，強調業主、監理和承建商之間相互信任、相互合作關系，比較適合香港地區。截止2018年底，大部分政府項目基本都實現了NEC合同。在NEC合同條件中，NEC3合同條件C選項選用的最多。

4 ?項目管理特點

4.1 聯合經營 ?由兩家或兩家以上組成聯營體參加投標，中標后由聯營體來執行項目。聯營體各方派選代表組成聯營體董事會，董事會作為項目最高管理機構，負責項目的管理程序的制定、重大事項決策、關鍵崗位人員的選用、大額資金審批等事務。聯營體各方向聯營體董事會提名關鍵崗位人員，共同組建項目部來執行項目。聯營體各方按照比例承擔風險，享受收益。

4.2 項目經營機制靈活 ?香港建筑市場高度發達，項目經營機制靈活。總承建商中標后可以自行組織人員來施工，也可以只進行項目管理，將工程進行專業分包或進行勞務分包，甚至可以分包到具體工序。承建商雇員大部分從事管理工作，基本不養工人。

4.3 項目管理人員配置精干高效 ?項目部的主要職責是組織、管理、協調、監督、控制項目，實現合同目標。項目管理人員全部實行聘任制，因事設人，精干高效。項目完工后所有管理人員解聘，有新項目再重新招聘，人員流動性非常強。

4.4 機械化施工程度高 ?香港人工成本極其昂貴，而且建筑工人普遍缺乏，部分專業工人有資格牌照要求，進一步提高了工人成本。為了控制項目成本，承建商會提高機械化施工程度，能不同人工的盡可能不用。

4.5 索賠變更流行 ?承建商在投標過程中會考慮投標策略，對項目執行過程中可能出現的索賠變更進行預判，項目中標后組建專門的商務團隊研究合同，進行索賠變更策劃，有必要時會聘請外部咨詢公司協助索賠變更，提高成功率。

5 ?風險分析及應對措施

5.1 物價上漲風險 ?香港地區的項目周期相對較長，合同執行期間物價指數超出投標報價預期的情況很常見。承建商一般會在項目開工后的提前做好主要材料供應計劃、提前確定供應商并下訂單，鎖定價格。

5.2 項目管理協調難度大 ?項目執行過程中選用的咨詢公司、分包商、供應商數量眾多，協調難度較大。做好分包商管理計劃，加強合同管理，明確分包商責任，同時聘用香港當地公共關系主任來協調各種關系。

5.3 臨時交通疏導要求高 ?香港地區道路狹窄，交通流大，干擾因素多，而且施工期間一般不能阻斷交通，只能進行疏導，容易造成工期進度延誤。承建商一般會雇傭專業交通疏導咨詢公司，制定詳細的交通疏導設計方案，并負責協調各方關系，辦理臨時交通導改手續，確保施工期間道路安全暢通。

5.4 周邊建筑物和管線設施復雜 ?香港建筑物年代久遠，地下管線錯綜復雜，資料缺失嚴重，容易對既有設施造成損壞，影響工程進度。須聘請專業分包商對地下管線設施進行雷達探測，掌握地下管線設施具體位置信息，同時加強施工過程監測。

5.5 施工標準和要求高 ?香港法律法規健全，使用的標準規范眾多，對安全和環保方面的要求極其嚴格，承建商在項目執行過程中經常會遭到周邊居民的投訴。承建商須重視施工過程中的安全和環境管理，聘請當地安全主任和環保主任對施工安全和環境進行監督與管理。

6 ?結語

香港建筑市場高度發達，規范化程度高，高標準和高要求對承建商的能力提出了更高的挑戰。要開發香港市場，需要對香港建筑市場的特點有一個全面的了解，有針對性地開發。要結合香港地區項目管理模式和特點，重視當地資源的作用，加強風險分析，制定合理對策，香港建筑市場開發才能取得成功。

參考文件：

[1]香港發展局.Constructor Management Handbook.2016年.

[2]數據來源于香港發展局網站：https：//www.devb.gov.hk/en/construction_sector_matters/contractors/index.html.

[3]英國土木工程師學會編.方志達，余培明，夏瑞康譯.新工程合同條件（NEC）專業服務合同與使用指南.北京：中國建筑工業出版社，2002.