黨的紀律建設的制度創新經驗

劉衛東 王建華

〔摘要〕 從改革開放的新時期到十八大以來的新時代，中共中央先后四次頒布《中國共產黨紀律處分條例》。一方面，四版黨紀處分條例就其體例內容和制度特征而言，先后經歷了“原初性構建”與“制度化重構”兩個文本階段。另一方面，以黨紀處分條例文本的時序變化為分析切入點，彰顯出黨紀處分條例的演進發展始終圍繞黨的中心任務而堅持從嚴治黨的核心要求，注重紀律懲治和紀律規范的雙重功能，并最終形成了“黨紀國法防線論”到紀法分離的治黨新形態?？偨Y黨紀處分條例的演進發展和經驗特征，對于落實新時代黨的紀律建設具有現實啟示：即要以黨章為核心推動黨內法治的體系化建設，要將政治建設的效果作為紀律建設的檢驗標準，要將實施紀律處分和開展紀律教育協同配合，要按照法治邏輯推動執紀和執法的有效銜接。

〔關鍵詞〕 從嚴治黨，紀律建設，《中國共產黨紀律處分條例》，制度創新

〔中圖分類號〕D26?? ?〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2019）04-0050-08

《中國共產黨紀律處分條例》（本文簡稱“黨紀處分條例”）作為黨的紀律建設的重要成果和依規治黨的制度遵循，通過設置違紀行為的后果預期和懲處違紀行為的執紀活動來維護黨章權威和其他黨內法規、規范政黨政治行為和內部秩序、促進黨組織黨員履行義務職責。黨紀處分條例在黨內法規中具有牽一發而動全身的關鍵作用，更因其在形式、性質和地位的三重相似性，而被冠以黨內法規體系中的“刑法”之稱?！?br>