社區治理與服務創新：社區培力助力“三社聯動”

胡雯 原珂 宣朝慶

〔摘要〕 在加強社區治理體系建設中，“三社聯動”是“實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動”目標的有效實踐探索。然而“三社聯動”的發展正面臨著社區居民參與治理能力不足的嚴峻挑戰。社區培力機制恰以專業化輔導提升居民參與治理的能力，是一種自上而下與自下而上相結合的輔導機制，更是一種完善社會協同、公眾參與的社會治理創新機制。社區培力機制通過引導社區居民積極參與社區事務、集聚社會組織力量以合作的方式服務于社區、促進社會工作職業化、在地化發展等方式，為“打造共建共治共享的社會治理格局”奠定堅實的民眾基礎。

〔關鍵詞〕 社會治理，社區培力，“三社聯動”，社區居民

〔中圖分類號〕D630?? ?〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2019）04-0080-06

黨的十九大報告提出，要“打造共建共治共享的社會治理格局”，其總體要求是“加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公民參與、法治保障的社會治理機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”，以制度建設為核心，完善相關機制，提高社會治理水平。具體到社區治理層面，報告還明確提出，要“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動”。加強社區治理體系建設，目的是推動社會治理重心向基層下移，其中的關鍵是要發展社會組織的作用，這為今后一個時期社區治理工作提出了新的課題任務。……