失業保險基金擴面征繳工作存在的問題與對策

郝青清

摘要：本文對當前失業保險基金擴面征繳工作存在的問題進行了簡要分析，同時提出了具體的完善對策，以期為相關課題的研究提供一些參考建議。

關鍵詞：失業保險基金 擴面征繳 問題 對策 發展

作為國家社會保險體系的重要組成部分，失業保險政策的實施，對進一步保障勞動者失業待遇，提高更多的就業指導服務等發揮著重要的作用。通過建立完善的失業保險政策，有助于更好地促進社會穩定，提高勞動者再就業的積極性，進而進一步推動社會進步。失業保險基金是國家強制要求建立的，通過開展失業保險基金征繳，進而更好地維持失業保險費的收益，推動失業保險政策的深入實施。但是總結分析目前在失業保險基金擴面征繳方面還存諸多的問題，加強失業保險基金擴面征繳工作現狀與對策研究，具有重要的社會意義。

一、失業保險基金擴面征繳工作的意義及問題分析

新時期伴隨國家經濟社會發展，國家社會保險政策體系日益健全，國家社會保障改革進程也在有序推進，做好失業保險基金擴面征繳工作，有助于有效發揮失業保險在保障生活、促進就業以及預防失業等方面的功能，從而更好地激發勞動者再就業的積極性，充分激發他們的工作潛能，為社會創造更多的價值。

當前失業保險基金擴面征繳工作在具體開展階段遇到了很多的問題，主要體現在以下幾個方面：

1.對失業保險基金擴面征繳工作重視程度不夠，缺乏完善的配套機制。可以看到隨著國家社保政策監管力度不斷加大，失業保險基金節余量越來越多，這樣導致了公眾對失業保險缺乏足夠的重視，甚至對失業保險擴面征繳工作存在不理解不支持的情況。事業單位等政府機關失業問題發生的概率較低，進行失業保險擴面征繳，難以增強公眾的說服力，對于失業保險費繳納的勞動者而言，存在一些抵觸心理。此外失業保險擴面征繳工作缺乏完善的配套推進機制，沒有充分考慮各地區的實際，鼓勵他們結合實際拿出特色的辦法，失業保險業務量不斷加大與失業保險工作人員數量不足的矛盾日益凸顯，影響了失業保險擴面征繳工作的有序開展。

2.沒有形成健全的失業保險信息系統。通過開展失業保險擴面征繳工作，需要建立完善的失業保險信息系統，這樣才能夠全面掌握各地區失業保險參保繳費情況，從而更好地加強統計分析，為失業保險擴面征繳工作的有序開展提供重要的信息支持。目前大部分地區參保組織需要在失業保險經辦機構、地稅兩個部門進行參保繳費分別報送，報送規范和內容等方面沒有有效銜接，信息不對稱，從而影響了失業保險擴面征繳工作的穩步實施。

3.失業保險參保積極性不夠，欠費現象仍然較多。一方面雖然失業保險作為一項強制性的政策，要求社會組織嚴格按照要求進行繳納，但是在實際執行過程中，很多單位不作為，不愿意主動進行繳納，在政策宣傳推廣等方面的力度也不夠，尤其是很多的私營企業對失業保險政策了解不深入，從而降低了參保的主動性。另一方面在事業單位等組織，仍然存在失業保險費欠繳等情況，主要是由于事業單位員工和組織繳費壓力大，不愿意主動繳納，加上他們的經費主要來源是財政撥款，財政預算中沒有將失業保險費納入預算范疇，從而影響了失業保險費的正常繳納。

二、加強失業保險擴面征繳工作的具體辦法

為了進一步提高失業保險擴面征繳工作力度，切實發揮失業保險基金應有的功能，建議從以下幾個方面來進行探索：

1.建立完善的組織管理機構，加強部門聯動，完善配套實施政策。一方面要針對失業保險擴面征繳工作進行深入研究，總結經驗和不足，建立完善的組織管理機構，明確各級政府在失業保險擴面征繳工作中承擔的責任和權力，細化工作流程，加強與其他部門的溝通聯動，切實形成強大的合力，另一方面要結合地區實際，積極探索更加針對性的工作舉措。鼓勵地區不斷學習和借鑒先進的經驗，針對如何加強失業保險擴面征繳工作，細化完善相應的配套措施，國家政府部門要做好對基層的服務指導工作，確保失業保險擴面征繳工作順利開展。

2.提高失業保險管理人員的綜合素質。要不斷加強隊伍建設，切實提高失業保險管理人員的工作能力和素質，選拔更多高素質的專業人才納入到失業保險管理事業中來，同時加強對他們的業務培訓、理論知識培訓、政策培訓以及職業素養培訓，從而提高的服務能力和專業化管理水平。

3.加強失業保險信息化系統建設。要不斷加大資金投入，針對如何建立完善的失業保險信息化系統，引入更多的先進的專業化信息管理軟件，建立失業保險信息服務平臺與稅務管理平臺等信息共享機制，建立國家級、省級統一的失業保險信息系統，定期對參保機構的失業保險參保情況、繳費比例和費用發生情況等進行動態分析和發揮，及時發現欠繳等行為，并通過完善相應的監管機制等，加大執法力度，完善信用評價關聯機制，切實提高參保組織的參保積極性。

4.加強政策宣傳，提高財政資金支持力度。一方面針對失業保險政策進行宣傳，借助新媒體等平臺，不斷提高失業保險的推廣力度，讓廣大參保組織深刻認識到開展失業保險擴面征繳工作的重要意義，改變觀念認知誤區，另一方面要加大財政資金扶持，將失業保險配套資金列入專門的財務預算來進行統籌管理和撥付，切實提高事業單位失業保險費繳納積極性。

總之，加強失業保險基金擴面征繳工作，是一項系統工程，需要社保部門、參保組織和財政等部門積極參與，通過完善配套政策，加強政策宣傳，提高失業保險管理人員服務能力等舉措，切實推動失業保險基金擴面征繳工作穩步開展。