基于內控制度的高校財務管理現狀及問題的研究

江妙

摘? 要：高校財務工作是高校各項活動得以順利進行的保障，也是維持高校教育活動繼續進行的基礎，因此高校財務工作在高校工作中顯得尤為重要。財務管理人員現有的工作模式以及工作效率完全不能滿足新時期，新時代財務信息發展的要求，為高校財務管理工作帶來了一定困擾。如何創新財務管理模式以確保財務管理更加科學化、精細化是每個事業單位都需要認真思考的問題。基于此，文章就基于內控制度的高校財務管理現狀及問題展開論述。

關鍵詞：內控制度;高校財務;管理措施

一、內部控制建設的必要性

作為在計劃經濟體制下運行了多年的高校，已經習慣了在政府的主導下進行各方面的建設，逐漸形成了對政府的依賴。而英、美等國的高校早已經將內部控制納入了大學治理當中，從風險評估、內控實施到內控評價及監督都有嚴格的執行機制，在降低辦學成本、降低財務風險、提高辦事效率等方面都起到了良好的作用。

內部控制通過不同崗位不同部門的相互牽制，在保證資產安全的同時可以優化學校工作流程，降低由于部門職責不清相互推諉而造成的摩擦成本，提高辦學效率和辦學活力，同時，通過內部控制信息化建設，可以固化流程，記錄留痕，便于后期的分析和管理，也提高了辦事效率。

二、高校財務管理工作中的問題

（1）制度建設不完善，無法促進工作的穩定開展。當前，高校的財務管理工作執行期間，多是傳統的集中化管理工作，存在的各個制度不全面，執行工作不嚴格，達不到整體的積極發展。尤其是其中的核心部分，如：預算工作、資產管理工作、物資采購工作等，這些方面都無法達到管理工作的有效化，在制度化變革與發展下，達不到整體的進步和發展。

（2）內部控制環境基礎薄弱。現階段，很多高校領導沒有意識到加強財務內部控制工作的重要性，致使財務內部控制相關規章制度不完善、不健全。沒有為高校的內部控制監督提供更好的內部控制環境，直接增加了高校財務內部控制工作的難度。財務管理工作不到位，不能有效地發揮相關作用，制約了高校的發展。因此，高校需建立系統、科學、規范的財務內部控制制度，提升高校領導及相關財務人員的財務內部控制意識，并對財務內部控制工作進行有效的改進，提高高校資金使用效率。

（3）預算編制工作不完善，缺乏一定的執行控制力度。在高校財務管理工作中，預算管理工作為其中的核心部分，環節中存在的問題多，需要為其提出合理措施。如：預算編制不完善，多是因為其存在的預算內容不完善，在實際執行工作中面對很大難度，預算內容也不完善，特別是貸款、預算資金收支情況等，給予的編制程序不科學，使用方法不正確。在對預算工作實際控制過程中，高校的預算工作僅僅為表面化，僅僅按照一定要求來執行，并將其上報給財務部門，在這種情況下，達不到預算控制，存在明顯的預算編制和執行分離現象，無法保證資金的穩定運行。

（4）資產管理制度構建的不全面，實際使用效率比較低。高校在實際執行工作中，缺乏成本考核工作的全面，僅僅關注經濟效益，對資產物資核算管理工作不夠嚴格。在對物資進行采購、使用以及管理期間，其各個環節都缺乏監督制度，無法對資產的清查工作提供有效依據。在一些高校內，甚至也缺乏專門的資產管理部門和人員，資產流失現象嚴重，無法促使資金的充分應用。

三、加強高校財務管理工作的實施對策

（1）加強制度的積極建設。在高校不斷深化與發展下，促進財務管理制度的有效建設，能為各個環節工作的規范執行提供有效依據。在制度化建設中，可以將其滲透到預算管理、財務管理與資產管理工作中，確保其業務的完善化。還要為其構建先進、科學化財務管理制度，保證其內容的公開化、具體化。在執行條件下，要為其提供完善的級別經濟責任制度，達到權力、責任和利益之間的完美結合。

（2）建立完善的內部控制體系。要想內部控制在高校的財務管理中發揮其控制作用，首先需要建立完善的內部控制體系。在建立內部控制體系的時候，可以以企業作為參考，再結合實際情況進行一個討論思考，制定出符合自身發展和財務管理工作的內部控制系統，營造一個良好的內部控制環境，確保高校財務內部控制工作的正常運行。

（3）編制預算工作的合理化。在財務工作中，預算為其中的主要部分，作為核心因素，能為高校的經濟活動順利執行提供依據，達到資金的充分應用，保證經濟效益與社會效益的獲取。比如：為其制定年度經費預算制度，在工作執行期間，要堅持量化、統籌兼顧原則。在收入預算工作中，要遵循積極與穩定化原則，將支出預算做為重點，以達到成本的節約化。也要為人員經費提供有效保障，在安排公用經費過程中，可以對其科學滲透，加大科研研究。針對一些大型的基礎建設項目，也要將各個項目的支出預算工作細化，提出有效的編制方法，以促進預算工作的科學與完善化。

（4）加強資金使用效率。首先對于資金要嚴格審批，這是為了確保高校基礎設施的使用效率按照專項資金的實際需要。為了避免高校重復建設的問題，積極實施控制措施，并對各種基礎設施的建設和硬件的深度整合和流程管理系統，確保在同一時間，漸進穩定，提高資金的使用效率。此外，還需要跟蹤分析基金的服務效率，確保專項資金處理機制的有效性和完整性。另外，控制機制是財務管理體制改革的重要內容之一。

四、結語

高校要通過建立完善的內控體系和機制，保障高校內部資金安全，高校財務人員也要提高自己的內控意識，加強制度的積極建設，建立完善的內部控制體系，編制預算工作的合理化，加強資金使用效率，提高工作人員綜合素質，加強隊伍建設，提高信息化水平，以推動高校財務管理工作的進步。

參考文獻

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