習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述研究

摘要：全面從嚴治黨是新時代我們黨治國理政的基本方略，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。應把習近平關于全面從嚴治黨的重要論述作為一個整體來認識， 在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業和實現偉大夢想的實踐中，進一步深化對馬克思主義執政黨建設規律的認識。

關鍵詞：全面從嚴治黨;治國理政;偉大工程;執政黨建設

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨這個主題，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業和實現偉大夢想的實踐中提出了一系列管黨治黨的重要論述，形成思想深邃、內涵厚重、邏輯縝密的黨建思想體系。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持和加強黨的全面領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，這些重要論斷進一步深化了對馬克思主義執政黨建設規律的認識。

一、習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述內容

（一）堅持和加強黨的全面領導

一是把黨的領導地位和作用提到了前所未有的高度。指出黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是全黨全國各族人民共同意志和根本利益的體現，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證;二是要切實堅持和保證黨總攬全局、協調各方的領導核心地位。堅持黨的領導，首先要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導;三是重申并強調黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的;四是要加強和改善黨的領導。不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，一以貫之推進黨的建設新的偉大工程。

（二）新時代黨的建設總要求

確立了新時代黨的建設的政治原則，即堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。明確了新時代黨的建設的主線，即以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。部署了新時代黨的建設的布局，即以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。指明了新時代黨的建設的目標，即把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

（三）突出黨的政治建設

創造性地提出黨要領導偉大的社會革命，必須進行自我革命。全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。抓黨內政治生活從嚴。強調講政治是馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設是黨的根本性建設。抓思想從嚴。強調思想建設是黨的基礎性建設，要固本培元、補鈣壯骨，堅定理想信念，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨頭腦、凝心聚魂。抓紀律從嚴。強調加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面。抓治吏從嚴。強調以“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”為新時代好干部標準，深化干部人事制度改革，更廣泛更有效地調動干部隊伍的積極性。抓作風從嚴。強調抓作風要率先垂范、以上率下、身體力行，形成“頭雁效應”;要健全改進作風常態化制度，以好的黨風帶動民風社風。抓反腐從嚴。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持有腐必反、除惡務盡，堅持零容忍態度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴厲懲治尺度不松;健全懲治和預防腐敗體系，以改革精神加強反腐敗體制機制創新和制度保障;把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程。

（四）堅持制度治黨、依規治黨

一是強調制度治黨的意義在于以制度化、程序化、具體化方式治理黨內政治生活，保證黨的先進性與純潔性。二是強調新時代加強黨的建設必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。三是強調加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。四是堅持以改革創新精神加快補齊法規制度短板，力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系。五是抓好黨內法規制度的落實。加強監督檢查和追責問責，注重以良好黨內政治文化提升法規制度的執行力、影響力。

二、習近平總書記關于黨的建設的重要論述的啟示

（一）理論繼承與理論創新相結合

習近平總書記一貫重視從歷史中汲取智慧、經驗與力量。對我們共產黨人來說，中國革命歷史是最好的營養劑;馬克思主義就是我們共產黨人的“真經”。在全面從嚴治黨實踐中，習近平總書記重申了很多基本的觀點，如把思想建黨擺在黨的建設的首要位置，先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，作風問題的核心是黨和人民群眾的關系問題等等。這些思想觀點有著深厚的歷史淵源和理論基礎，是對中國化馬克思主義黨建思想優秀成果的繼承。習近平總書記關于黨的建設的重要論述不僅具有歷史繼承的一面，而且具有鮮明的創新性。他運用馬克思主義立場觀點方法，深刻分析黨所面臨的世情國情黨情的變化，提出了許多關于全面從嚴治黨的新思想新觀點。他首次提出把思想建黨與制度治黨結合起來，豐富了思想建黨的內涵;提出把黨的建設與實現“兩個一百年”奮斗目標結合起來，賦予黨的建設時代特征;提出黨要管黨首先要從黨內政治生活管起，從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起，為黨內政治生活注入新的內容;提出把法治思維運用于黨的建設，把權力關進制度的籠子里，拓寬了制度治黨的新視野等等。所有這些極大地豐富和發展了馬克思主義黨建思想，構成了中國化馬克思主義最新理論成果的重要組成部分。

（二）思想建黨與制度治黨相結合

思想建黨是馬克思主義建黨學說的一條基本原則。在革命年代，中國共產黨運用這一原則，解決了非無產階級成分在黨內占大多數情況下黨的性質問題，確保了馬克思主義政黨的先進性。改革開放以來，黨在深刻總結“文革”慘痛教訓基礎上，一方面堅持思想建黨的基本原則，另一方面更加注重從制度上加強黨的建設，黨的制度化規范化建設取得了很大進展，黨內政治生活有了基本制度遵循。明確闡述思想建黨和制度治黨之間的關系，并把它們緊密結合起來運用到黨的建設實踐中的是習近平總書記。他在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上首次提出，從嚴治黨，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，同向發力、同時發力。這段經典論述表明，思想建黨的成果要靠制度治黨來保障和鞏固;反過來，制度治黨則要以思想建黨為前提和基礎，兩者缺一不可。在黨的十八大以來的黨建實踐中，把思想建黨和制度治黨緊密結合有很多成功的范例，其中最突出的亮點有：一是中共中央同時頒布《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》;二是黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。兩個準則體現的是思想建黨的柔性要求，兩個條例體現的是制度治黨的剛性規范，兩者一柔一剛，有效結合。

（三）全面從嚴治黨與完成偉大事業相結合

習近平總書記指出：中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產黨的領導，中國的事情要辦好首先中國共產黨的事情要辦好。這一論述從理論上闡明了黨的領導和中國特色社會主義的內在統一性：一方面，中國特色社會主義道路、理論體系、制度和文化，是黨在90多年偉大實踐中艱辛探索和開創出來的，是黨和人民的歷史性選擇，沒有黨的領導就不可能有中國特色社會主義;另一方面，中國特色社會主義是黨的奮斗目標、執政使命、政治主張、綱領路線在新的歷史時期的生動體現。離開了中國特色社會主義，黨的存在和領導就毫無意義。基于這種統一性認識，習近平總書記在論述全面從嚴治黨時，始終按照偉大事業的要求去加強黨的自身建設。他反復強調，實現“兩個一百年”奮斗目標，不知還要爬多少坡、過多少坎、經歷多少風風雨雨、克服多少艱難險阻。應對和戰勝前進道路上的各種風險和挑戰，關鍵在黨。這就要求必須堅定不移推進全面從嚴治黨，切實把黨建設好、管理好。全面從嚴治黨是習近平總書記關于黨的建設重要論述的鮮明特征之一，它的核心就是加強黨的領導，強調基礎在全面、關鍵在嚴、要害在治。黨的十八大以來，黨的建設都是圍繞這個要求展開的，把從嚴治黨貫穿于偉大事業、偉大工程、偉大斗爭的全過程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（四）黨的意識與人民主體意識相結合

把黨的意識和人民主體意識貫穿于整個黨的建設全過程，是習近平總書記關于黨的建設重要論述的鮮明特征。黨的意識是共產黨的靈魂，是共產黨人黨性的集中體現。加強黨的建設核心任務之一，就是強化黨員黨的意識。習近平總書記指出，強化黨的意識，就是要牢記自己的“第一身份是共產黨員”，“第一職責是為黨工作”，始終“把黨放在心中最高位置”，堅持“從鞏固黨的執政地位的大局看問題”，增強“角色意識”，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。這里提到的“第一身份”“第一職責”“最高位置”“從大局看問題”“角色意識”等，既是衡量黨的意識強弱的重要參考，又是黨性原則的具體表現。黨性與人民性是統一的，黨的意識與人民主體意識同樣是統一的，這是由黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。這種統一性在習近平總書記黨建思想中有著充分的體現。領導干部樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠利益結合起來，尊重客觀規律，按客觀規律辦事，腳踏實地工作，領導干部樹政績的根本目的是為人民謀利益。他還強調，密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。由此可見，無論是黨的意識還是人民主體意識，說到底都是立場問題，其價值歸根結底是要把人民主體地位落到實處，為廣大人民群眾謀福祉。

（五）問題導向與責任擔當相結合

堅持問題導向，是習近平總書記治國理政的方法論，也是習近平總書記關于黨的建設重要論述的突出特征之一。黨的十八大以來，習近平總書記發表的關于全面從嚴治黨的系列重要講話，直面黨內存在的嚴重問題，體現了共產黨人實事求是的態度和責任擔當精神。針對群眾反映強烈的“四風”問題，習近平總書記以抓作風為突破口，頒布中央八項規定;針對黨內破壞規矩的種種現象，提出要把紀律挺在前面，推動依規治黨和制度治黨;針對黨內政治生態被污染問題，提出要從黨內政治生活管起嚴起，制定頒布《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》;針對“稻草人”和“破窗效應”現象，提出要編織嚴密的黨內法規體系，強化制度的執行力度，把權力關進制度的籠子。這些都集中地反映了習近平總書記關于黨的建設重要論述鮮明的問題導向和問題意識。習近平總書記關于黨的建設重要論述不僅具有強烈的問題意識，而且還具有直面矛盾、解決問題、敢于斗爭的責任擔當意識。他常常告誡黨的各級領導干部，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。這種責任擔當意識，一是靠教育引導，二是靠制度約束，主要的還是靠制度。習近平總書記指出，無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設進行簽字背書，做到守土有責。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責。出了問題，就要追究責任。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，這“兩個責任”思想，現已轉化成為黨內的一項基本制度，并在全面從嚴治黨中發揮著關鍵性作用。

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作者簡介：

胡正勃（1967.4-），男，江蘇鹽城人，副教授，主要研究方向：中共黨史（黨的建設）研究。