實施鄉村振興戰略，促進溧陽城鄉融合

劉毅

摘 要：實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。當前，江蘇溧陽的全面振興發展正處于歷史性轉折的關鍵時期，農業、農村的振興是實現全面振興的當然要求。

關鍵詞：鄉村振興;溧陽;城鄉融合

當前，江蘇省溧陽市的全面振興發展正處于歷史性轉折的關鍵時期，農業、農村的振興是實現全面振興的當然要求。大力實施鄉村振興戰略，助力農村經濟發展，對于解決溧陽“三農”問題，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，實現共同富裕，從而實現全面建成小康社會的奮斗目標意義重大。

一、促進溧陽城鄉融合發展的重大現實意義

實施鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展是我國在轉型升級的背景下提出的鄉村與城市新型發展思路，要求鄉村與城市功能融合、空間整合。以城市為基礎，鄉村承載產業空間與發展，以達到城鄉融合發展的模式。只有實施鄉村振興戰略，把“三農”問題徹底解決好，才能為全面建成小康社會補齊短板。正如習近平總書記所言：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”只有讓包括廣大農村地區特別是貧苦落后地區農村的所有人共享經濟社會發展的繁榮成果，實現城鄉協同發展，才是真正意義上的實現小康。

在不進則退、慢進亦退的區域發展競爭格局中，面對標兵漸遠和追兵將至的逼人態勢，城鄉融合，應被視為溧陽提速發展、奮力趕超的重大戰略機遇，通過“以產興城、以城帶產、城鄉一體”的發展路徑，有效促進人口和生產要素在城鄉間的優化配置，達到人、產、城“三者共進”，生態、生活、生產“三生共融”的良好格局，把溧陽打造成長三角地區最具吸引力的休閑度假城、最具活力的創新創業城和最富魅力的文明幸福城，具有重大現實意義.

二、加快推進溧陽城鄉融合發展的現狀分析

近年來，在溧陽市委市政府的正確領導下，溧陽的城鄉融合發展取得了顯著的成績，這為大力實施鄉村振興戰略打下了較為扎實的基礎。

綜合實力穩步提升。2018年，全年地區生產總值突破900億元，增長8%;公共財政預算收入達66.3億元，增長8%。農業現代化穩步推進，農業總產值達到93.95億元，年均增長 4.7 %;工業質效顯著提高，智能裝備制造、智能電網、新材料、新能源等新興產業逐步形成規模。

城鎮化水平穩步提高。2018年末全市戶籍人口達79.10萬人，常住人口76.25萬人，其中城鎮人口45.91萬人，城鎮化率60.21%，比上年提高0.19個百分點。

公共服務體系不斷健全。城鄉社會事業和公共服務投入力度不斷加大，教育、就業、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、社會養老、文化體育等基本公共服務體系不斷完善，人民生活更加幸福。

與此同時，我們應當清醒的認識到，溧陽市城鄉融合發展還存在一些必須著力解決的矛盾和問題。主要表現在以下幾個方面：一是鄉村基礎設施仍然薄弱，難以滿足農村農業現代化發展、農民持續增收的需要;農村水電路網等基礎設施不完善，出行難、吃水難、上網難等問題仍未得到根本解決。二是鄉村產業發展滯后，大多數農村基本上只有傳統種植業，農戶都是分散生產經營，沒有形成規模化、產業化，經濟效益不穩定;三是鄉村治理虛弱化，農村空心化現象突出。一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機，農村青壯年和精英分子的大量流失，使得能夠勝任村“兩委”干部的人才匱乏，老弱婦幼留守。四是農村生態環境問題仍然存在，一些地方農村化肥、農藥、地膜等過量使用以及秸稈、畜禽糞便和農田殘膜等農業廢棄物的不合理處置，造成農業面源污染;五是鄉村淳風良俗日漸流失，鄉村秩序基礎受到沖擊。一些村莊“形雖在、神已散”，優秀道德規范、公序良俗失效，不教父母、不管子女、不守婚則、不睦鄰里等現象增多，紅白喜事盲目攀比，大操大辦陳規陋習盛行、黃賭毒等丑惡現象蔓延。以上這些問題都是制約鄉村振興戰略的具體表現，究其深層次原因，主要是農業基礎比較薄弱、農村基層黨組織軟弱渙散、鄉村治理體系不健全、農民組織化程度低等因素。

三、溧陽市全面實施鄉村振興戰略的路徑

改革開放以來，特別是黨的十九大以來，溧陽按照黨中央鄉村振興戰略的決策部署，完善體制機制，緊緊抓住農業、農村經濟發展不動搖，各項改革措施扎實落地，農業、農村經濟煥發出新的生機與活力，為溧陽實施鄉村振興戰略奠定了較好的基礎。

加快農村產業結構調整，實現產業振興。鄉村振興歸根結底是發展問題，產業興旺是鄉村振興的根本。一要因地制宜發展符合各地優勢的鄉村產業，著重發展當地特色產業;二是促進農村三次產業的融合發展，大力發展農業設施、農產品加工業和農村新興服務業;三是加快推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，發展優質、高效農業。

實施人才強村戰略，實現人才振興。人才是實施鄉村振興戰略的基礎和關鍵。鄉村振興就是要充分發揮好人才的作用，實現人才振興。要積極加強正面宣傳引導人才返鄉，鼓勵成功創業的企業家回鄉，把適宜的產業轉移吸引到家鄉再創業、再創新、再發展;堅持以項目合作、技術入股、聘任兼職、講學授課等多種方式，將在外專家學者引進到鄉村企業、醫院和學校，為家鄉經濟發展獻計獻策;加快培育新型農業經營主體，讓人才有歸屬感和成就感，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。

加強鄉村生態文明建設，建設生態宜居美麗鄉村。堅持城鄉污染治理并重，建設農村垃圾處置基礎設施，逐步推行農村垃圾分類處置，完善垃圾收儲運體系。加強城市垃圾處置監管，遏制城市垃圾向農村蔓延。實施農藥、化肥、農膜減量化計劃，推廣使用有機肥，促進主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長。修復鄉村受損生態環境，建立健全鄉村土壤、水體、森林等生態資源的監測網絡體系。大力推進農村生態文明建設和農村人居環境、生態環境整治，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，發展綠色產業，培育“美麗鄉村經濟”。

著力推進鄉村文化復興，重建鄉村文明。按照“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的要求，保護和開發利用好溧陽歷史文化村落和非物質文化遺產，深入發掘鄉村背后的故事和文化基因。溧陽市旅游資源比較豐富，南山、北山各有特色，各鎮都具備部分各具特色的鄉村旅游與休閑觀光農業。各地要注重規劃引領作用，開發具有地方特色的美麗鄉村觀光點，增強本地特色和吸引力，避免同質競爭、重復建設，耗費資源。加強農村文化教育，完善鄉村文化基礎設施，推進鄉村文史館、文化站、文化廣場、農家書屋、農民體育健身工程、廣播電視戶戶通、農村通信基礎設施建設等一系列惠民工程的建設，豐富群眾的文化生活，推動鄉風文明的傳播，將鄉村建設成為農民群眾的精神家園、人文家園、和諧家園。

筑強村級黨組織戰斗堡壘，實現組織振興。一些貧困村難以振興的一個重要原因，正是村級黨組織軟弱渙散、戰斗力不足、凝聚力不強造成的。鄉村要振興，首先就要實現組織振興。要在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中全面貫徹落實“十九大”和習近平總書記重要講話精神，真正把組織振興落實到嚴肅黨內政治生活、規范黨的組織生活等管黨治黨的主責上，落實到發展壯大村級集體經濟、落實到扎實推進農村各項改革建設、不斷提高基層黨建工作規范化科學化水平上。