國企融資過程中財務管理的問題及對策

周燕?

摘要：在企業的發展中，投融資是必不可少的過程。在目前我國的國家政策下，國有企業也開始轉變為自負盈虧的模式，國家對其的直接支持減少，國有企業的融資渠道有了大的變化。從企業的穩健發展角度來看，國有企業需要重視融資過程中的風險，穩固自身的融資活動。本文從目前國企融資中財務管理存在的問題出發，對其優化措施進行探析。

關鍵詞：國企;融資;財務管理;問題;對策

一、國企融資中財務管理存在的問題

（一）對融資財務管理理念的認知存在偏差

由于國有企業的體制問題，使在融入資金的財務管理理念的認知上并不全面，在以下三個方面的認知不明。

1.成本管理認知不足

雖然目前我國的政策在促進國有企業轉向自負盈虧的模式，但是在實際的行動中，國有企業轉變速度較慢，使在進行融資時依舊忽視對成本的管控，給予管理層一種融資越多企業運營越好的錯覺，導致管理層在進行融資規模的確定時較為隨意。一些企業甚至片面的認為為了防止項目中的資金不足，融資多多益善，最后出現債務過高或財務危機的情況，不利于企業的發展。

2.對內部控制的忽視

企業在融資后，對融資的管理只局限于其使用的途徑是否正確等表層管控，并未注意到其管理的核心是內控。而且由于國企以往的體制問題，其在內部控制制度的建設本身就不完善，從而難以對融入資金進行合理的管控。

3.不重視會計信息的披露

由于以往在會計信息的披露不夠清晰明了，國有企業管理層難以從中提取出有用的信息，故而逐漸不再重視會計信息的披露管理。正是因為如此，同樣在進行融資活動時也習慣性地忽視會計信息披露的重要性，從而使企業對融資中的信息獲知不全，收集到的數據難以從全面的角度對融資活動進行分析，也使企業對融資活動認知具有片面性。

（二）財務部門在融資活動缺乏獨立的決策機制

首先，財務部門在國有企業融資過程中沒有找好自己的角色，不明確自己的職責，其在決策中設立的環節并不完善，從而導致在融資過程中本該由財務部門負責的工作由于其職責混亂不明而疏于管控，從而無法對國企融資活動進行全面的管理，也增加了風險發生的概率。其次，國有企業的融資不單單涉及到企業的利益，還需要來自政府部門（上級單位）審核，而地方政府（上級單位）在考慮上多以當地經濟發展的前提為主，多保持保守的態度，所以大多數會選擇降低企業報告的融資規模，減少國企的債務資本，確保企業的穩健發展。再者按照國有企業的融資流程，需要由財務管理部門和投資部門之間共同探討融資的規模等細節，從而制定出一套科學合理的方案。但是在實際中，企業的融資多受到管理層的主觀決策影響，由于國有企業不同于一般企業的特殊性，使管理層容易出現為業績而謊報實際數據的情況。原本只需要3000萬的融資在呈給政府（上級單位）審核的報告上虛報為6000萬，部門的融資無形中增加了企業的融資成本。

（三）缺乏健全的預算管理機制

國有企業在針對與某個項目融資時通過預算管理機制可以為管理層對未來的財務結果進行全面的預測，并對其進行適宜的籌劃。但是在大部分國有企業的內部制度中，缺少健全的預算管理制度，無法對項目中的資金需求做出合理的預估，可能導致國企為了資金的充裕而多融資，進而導致融資成本上升。同時，對于融資后資金的使用也缺乏標準度量，在項目過程中出現資金使用過度的問題，降低了資金的利用率。

（四）相關人員專業度不夠

目前在大部分國有企業中，關于融資的工作主要由財務部門負責，其相應的管理人員也是財務人員，雖然隨著國企的改革，管理人員的能力水平有所提高，但是市場的變化莫測、政策的變革等使國有企業的融資比起以往難度增加不少，需要更加有針對性的專業人才。同時由于以往的慣性考核，使大部分國企也缺乏合理的員工考核機制，對員工的工作效率無從考究，其崗位的上升依舊以工作年齡為主，一定程度上也將有抱負的年輕人拒之門外。

（五）風險評估機制不健全

對于融資中存在的風險缺少完善的風險評估機制，從而導致企業債務過高，面臨經營不善的危機。比如國有企業在融資中一味的以業績為主，過多的借入資本，導致企業的債務資本比重過高，利息的支出增加。此時若企業的收益下降，則使企業“入不敷出”，財務陷入危機。而風險評估機制的缺失就是導致這種問題出現的重要原因，企業沒有合理的制度對出現的風險進行危險性分析，自然也就無法識別其對企業經營造成的損失大小，在融資中較為盲目。

二、國有企業加強融資中財務管理的策略

（一）提高財務部門的決策獨立性

首先，國有企業財務部門要明確自己的職責，結合外部市場環境和自身經營特點制定相關決策制度，同時也要考慮當地政府和國家政策等因素，加強國有企業財務部門在融資活動中的獨立決策能力。通過內外部兩方面的因素考量對融資規模、融資方式等進行決斷，使其在滿足企業需求的基礎上促進企業的發展。除此之外，國有企業可以采用權責統一制，將活動中每個環節的責任落實到具體，更好地督促管理人員在融資活動中的工作效率，減少由于人工因素導致的失誤。

（二）健全預算管理制度

國有企業在進行融資過程中的財務管理時，注意與其他制度的協同合作，通過預算管理，企業可以在事前、事中、事后全方面對資金進行監管。在事前通過預算管理，企業可以對項目所需要的資金鎖定一個區間，減少企業在融資金額確定上的盲目性。在事中、事后，預算管理制度對各環節的資金使用額度都設有相應的標準，在融入資金流入項目使用時，按照參照標準判斷每個環節中資金的使用情況，便于及時發現存在的問題，并采取相應的措施。預算管理制度對所融資金進行細化，并對每個部分設立參照，便于風險的發現和排除。

（三）加強對財務管理的全面理解

國有企業需要重視由于原本體制的影響而在自身思維慣性上的缺點，對于融資中的財務管理理念全面進行認知，定期對全體人員進行相關知識培訓，尤其是加強管理層的認知，改變其在決策上的片面性。武裝思想使其更好地指導行為活動，同時也要加強對普通員工的理念普及，明確自身在財務管理中的職責，從而更好地在其中發揮作用。

（四）健全監管制度和績效評價制度

加強對融資過程中的監管力度，對每個環節的資金流動進行監管，及時發現存在的風險，減少企業發生財務風險的概率。健全的監管制度還可以對各部門、各員工工作進行監督，同時配合績效評價制度，對管理人員的工作效率進行評價，使其發現自身能力的不足，促進其進行自主性能力提升。健全的績效評價制度還可以對各個制度進行有效性評價，對存在的風險進行關鍵因素分析，使企業可以快速采取合適的措施解決問題。除此之外，國有企業在員工的激勵政策上還需要制定獎懲制度，對于其中表現優異的員工進行合理的獎勵，打破原本的按照工作年限為主的升降模式。配合績效評價中的評價結果進行崗位調整，并給予相應的績效壓力，從而促進管理人員在工作中的積極性和主動性[3]。

三、結束語

按照目前我國的政策走向，融資活動成功與否將對國有企業的穩健經營帶來較大的影響，因此，對于融資的財務管理完善是國有企業融資中的重點。目前在國企轉型的階段，新舊模式的碰撞使融資中存在的風險較多，國有企業需要結合自身的發展情況、發展方向以及外部環境對自身體制進行改革，確保財務管理的合理、科學，從而降低國企融資過程的風險發生概率，進一步推動國企的轉型發展。

參考文獻：

[1]劉艷秋.國企融資過程中財務管理的問題及對策[J].企業改革與管理，2016 （1X）： 116-117.

[2]趙潔瑩.國企融資過程中財務管理的問題剖析及對策研究[J].中國經貿，2016 （16）： 189-190.

[3]孫曉嫚.國企融資過程中財務管理的問題剖析及對策研究[J].商場現代化，2018 （10）： 116-117.