縮小城鄉居民收入差距的對策分析

牛帥 盧輝斌 孫曉躍

摘要：自從改革開放以來，我國經濟實力不斷提升，人民收入顯著提高。但在這一過程中，一直存在著城鄉居民收入差距問題。雖然近些年來，國家在農村實行了一系列優惠政策，對提高農民收入改善人民生活起到了一定作用。但城鄉居民之間的收入差距依然較大。長期的城鄉居民收入差距過大會帶來一系列問題，影響經濟社會的穩定發展。所以必須盡快縮小城鄉居民收入差距，提高農民收入。

關鍵詞：城鄉居民收入差距;城市化水平;社會保障制度;鄉村振興戰略

一.我國城鄉居民收入差距的現狀

我國自改革開放以來，我國的城鎮居民和鄉村居民的收入一直都在增長，呈不斷上升的趨勢。在2018年，我國居民人均可支配收入達28228元，比上年增長8.7%，去除價格因素的影響，實際增長6.5%，這說明我國居民可支配收入依然增長較快。我們再分開來看。城鎮居民的人均可支配收入已達39251元，農村人均可支配收入14617元[1]。城鎮居民人均可支配收入將近是農村的2.7倍。如此大的差距，可以看出我國城鄉居民收入差距問題的嚴重性。

據國家統計局表明，我國城市與農村居民消費最少有15年之久的差距。另外，城市居民的各種福利性補貼也遠高于農村居民享受到的福利補貼。所以從實際情況來看，城市居民與農村居民之間的差距與調查數據相比會更大，我國城鄉居民收入已經是一個嚴重的問題。

近些年來，國家采取了一些措施，起到了一定的作用，城鄉居民收入差距有所減小，但這些措施作用比較有限，效果較慢。我國在縮小城鄉居民收入差距上仍然有很長的路要走。

二.縮小城鄉差距的對策及分析

1.進一步加大對鄉鎮企業的政策扶持力度

目前，我國出臺了一系列針對鄉鎮企業的支持政策，特別是在貸款融資方面，降低鄉鎮企業的貸款門檻，增加貸款額度，以滿足鄉鎮企業的貸款融資需求，促進企業的發展[4]。鄉鎮企業往往因為缺少資本而在發展中受阻，所以對鄉鎮企業的貸款融資支持就顯得特別重要。有了充足的資金，鄉鎮企業就可以開拓新的市場，更新產品，增強競爭力，增加企業收入。

2.健全分配制度

在分配中應公平公正，適當照顧農村。由于城市占據較多的生產要素，而鄉村占有的生產要素較少，這就造成了農業與非農業、農村產業與城市產業之間發展機會和發展條件的不平等，從而導致城鄉差距進一步拉大，所以在分配中應盡量照顧農村，給予農村較多的優惠。同時，稅收也是一個重要的工具。在農村地區，應加快農村稅費改革。

3.加快城市化進程，提高城市化水平

在城市化的進程中，要使更多的農民進城并真正成為市民，增加城市人口，就必須提高進城農民的收入，這樣進城農民才能在城市中生活。同時應適當縮小農村人口，平衡城鄉在資源技術等條件上的占有情況，也要加大對農村的生產要素的投入，如此才能縮小城鄉擁有的生產要素的差距，實現城市化和城鄉協調發展。要在社會生活的各個方面給予進城農民相同的待遇，讓進城的農民真正成為一個市民，增加自己的收入，提高生活水平。

4.社會保障制度

政府應進一步做好與社會保障相關的工作，加大對農村的社保支出，盡可能建立全民共享的保障體系。在惠農方面還要加強力度，加大對農民的補貼。在醫療方面，政府要逐漸完善農村醫療保障體系，完善醫療報銷的制度，加強醫療監管，特別是藥品價格和醫生用藥問題。通過這些措施逐步解決農村居民看病難看病貴問題。同時，也要加強對教育、衛生、就業等方面的支持力度，讓農民享受更好更全面的社會保障。

5.促進勞動力的自由流動，改善戶籍制度

近些年來國家對戶籍政策有所放開，也出臺了一些對進城務工人員的利民政策，但這些措施的作用仍然有限。因此，我國應盡快改變現有的不完善的戶籍制度，引導農民進城，加快農村剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移，促進勞動力的自由流動[7]。要讓農民工也能成為城市真正的一份子，讓城市的農民基本的生活有保障，使更多的農村人口逐漸轉變為城市人口。改革的戶籍制度一定要實施到位，要保證政策的實行，讓政策真正的為農村人口帶來福利。

6.加強農業技術指導，發展綠色農業，觀光農業

農村的農業發展長久以來一直缺乏技術指導，農民開展農業活動基本靠的是自身實踐，自身經驗。農業發展的質量得不到提高，原因是缺乏農業技術的指導。要改變這種狀況，就必須要用農業技術指導農業的發展。要加大農產品的創新力度，豐富農產品的種類，逐步提高農產品的質量，增強農作物抵御病蟲害的能力[8]。要通過技術指導提高農業生產的效率，保障農業生產活動的有序進行。同時，要實現農民增收，還可以發展綠色農業，觀光農業。綠色農產品的市場價格高，競爭力強，發展綠色農業可以為農民帶來較大的利潤，增加農民的收入。發展綠色農業，觀光農業既提高了農業發展的質量，也為農民實現了增收，縮小了城鄉居民的收入差距。

7.積極促進鄉村振興戰略的實施

在實施鄉村振興的戰略中，應做好城鄉統籌發展，振興鄉村，應充分調動農民的生產積極性，應因地制宜發展農業，實現可持續發展。國家應繼續完善農村基本經營制度，穩定已在農村實行多年的土地承包制度。同時確保國家糧食的安全，通過糧食價格管控來穩定糧食價格，提高農民的生產積極性。另外，要加強農村基層建設，提高基層服務水平，從而更好的為農民服務。鄉村振興戰略是提高農村居民收入，縮小城鄉居民收入差距的重要舉措。

三.結論

當前我國城鄉居民收入差距依然較大。如何縮小城鄉居民收入差距，讓農村人口增收是目前必須要解決的問題。為了這一問題的解決，必須要實行一系列的措施。國家應進一步加大對鄉鎮企業的扶持，健全分配制度，加大對農民的補貼，應進一步完善社會保障制度，改善戶籍制度，促進城鄉之間勞動力的自由流動。同時，我國應逐漸提高城市化的水平，加快城鎮化，讓農村人口逐步的向城市居民轉變。農民在進行農業活動的時候，可以積極發展綠色農業和觀光農業，同時應該在農業技術指導下提高農業發展的質量。從而為農民增收。在這些一系列措施下，逐步增加農民收入，逐漸縮小城鄉居民收入差距。