朝鮮“修憲”，半島局勢緩和注入新動力

王俊生

2019年7月16日，朝鮮大型團體操和藝術演出《人民的國家》在平壤五一體育場舉行，通過體操、舞蹈、聲樂、雜技等多種形式展現(xiàn)朝鮮革命與戰(zhàn)爭、政治和軍隊建設、民生與經(jīng)濟發(fā)展以及對外交往等歷史畫卷。

朝鮮半島局勢的演變反復證明著“外交是內(nèi)政的延續(xù)”這一國際政治顛撲不破的道理。作為半島局勢的中心國家之一，朝鮮的內(nèi)政走向又格外牽動著該地區(qū)的局勢走向，2018年以來朝鮮半島局勢的緩和再次驗證了這個規(guī)律。因此，今年朝鮮的“修憲”一經(jīng)報道就引起了輿論的廣泛關注。

實際與名義最高領導人合二為一

2019年7月11日，朝鮮公布了今年4月11日召開的第14屆最高人民會議第一次會議新修改的憲法全文。在新公布的憲法中，金正恩成為憲法規(guī)定的朝鮮最高領導人。朝鮮第二代領導人金正日于2011年12月17日去世后不久，時任朝鮮勞動黨中央軍事委員會副委員長的金正恩就被推舉為朝鮮人民軍最高司令官，成為朝鮮事實上的最高領導人。2012年4月13日朝鮮第12屆最高人民會議第五次會議推舉金正恩為朝鮮國防委員會第一委員長。同時，會議一致通過的最高人民會議法令《關于批準朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法修訂案》規(guī)定，增設國防委員會第一委員長，并規(guī)定“國防委員會第一委員長為朝鮮民主主義人民共和國最高領導人”，金正恩的“最高領導人”位置再次得到確認。

但朝鮮自從第一代領導人金日成時代開始，長期實行的是實際的最高領導人與憲法規(guī)定的名義上的最高領導人分開設置。……