“五眼聯盟”尋求增加“眼線”

胡欣

情報是充滿隱蔽性和對抗性的行業。過去一年多，伴隨美國“印太戰略”的醞釀和實施，“五眼聯盟”的陰影再度投射到國際舞臺上，如同《魔戒》中的索倫魔眼，緊盯著周圍的世界。

國家間的深度情報合作有賴于共同的戰略利益和特殊的國家關系，“五眼聯盟”也不例外。它最早源自第二次世界大戰期間美英之間的情報合作，冷戰時期為加強同蘇聯的對抗能力，該機制得以延伸，增加了加拿大、澳大利亞、新西蘭三個成員國，“五眼聯盟”就此形成。這個聯盟除了安全共需外，一定程度還有賴于相通的文明背景和內部的特殊紐帶。英美特殊關系無需多說，美加在北美大陸背靠背，澳、新是美國在南太平洋的親密伙伴，澳、新、英還同為英聯邦成員。這樣的組成也有利于美國掌握聯盟的主導權，并將聯盟打造成能向更廣闊空間探伸觸角的工具。美軍的一些前高級將領曾公開聲稱，雖然北約國家間也有情報共享機制，但遠不及“五眼聯盟”來得全面、有效。

本應低調的“五眼聯盟”近年在公眾視野中極為活躍，甚至在一些重大問題上“招搖過市”，這種新情勢主要是出于三方面的原因。一是各方有聯合反恐的需求，“五眼聯盟”國家近些年都成為極端恐怖襲擊的對象，加強反恐與國土安全的情報合作是現實緊迫需求，同時也賦予“五眼聯盟”在新時期的公開合法性。二是戰略競爭對手的興起。美國的《國家情報戰略》把俄羅斯影響力擴大、中國軍事現代化、伊朗和朝鮮導彈技術擴散等列為主要挑戰，強化了情報界對大國博弈的密切關注。……