中國領事辦理簽名屬實公證之領事保護屬性

許育紅

所謂中國領事，是指中國駐外使領館主管領事工作的官員。領事職務涉及的范圍頗為廣泛，從國內到國外，從人身到財產，從自然人的出生到死亡，從法人的成立到終止等涉外民事法律關系。從此項職務本身的角度講，隨著“一帶一路”建設的不斷推進，尤其是今年“兩會”以來，中國領事的“公證人”職務也日益成為人們關注和熱議的話題。那么，中國領事究竟可辦理哪些事項或類別的公證文書呢？其法理依據、使用目的、法律效力及社會作用將會是怎樣的呢？本文主要闡述中國領事依法為本國公民辦理“無配偶聲明書”或“授權委托書”簽名屬實公證所具有的領事保護屬性。

中國領事辦理公證的總體依據和領事保護作用

一、辦理公證的國際條約依據。國際條約包括多邊公約和雙邊條約。1963年《維也納領事關系公約》第3條“領事職務之行使”規定：“領事職務由領館行使之。此項職務亦得由使館依照本公約之規定行使之。”第5條“領事職務”第6款規定：領事職務包括“擔任公證人，民事登記員及類似之職司，并辦理若干行政性質之事務，但以接受國法律規章無禁止之規定為限”（1979年中國加入公約）。同時，中外雙邊領事條約（協定）幾乎均有類似條款，如《中華人民共和國和美利堅合眾國領事條約》第27條“公證職務”第1款規定：領事官員有權“接受和目證在宣誓或確認下所作的聲明，并按接受國的法律接受任何人為在派遣國國內的法律訴訟中使用的證詞。……