日本對韓國出口管制，增加全球經濟不確定性

李清如

2019年7月1日，日本經濟產業省宣布，自7月4日起，對出口韓國的三項半導體材料加強審查與管控，包括用于生產智能手機和電視機顯示屏的氟聚酰亞胺、半導體制造過程所必需的材料光刻膠和高純度氟化氫。消息一出，立即引起韓國政商及社會各界巨大震動。半導體產業是韓國的支柱產業，在原材料供給方面對日依賴度非常高。日本政府的這一舉動，不僅會對日韓經濟和雙邊關系產生重大影響，還可能對全球產業鏈及東北亞區域經濟合作造成沖擊，世界經濟不確定性由此增強。

發動時機與管制目標的雙重定位

自2018年10月開始，韓國最高法院相續裁決日本企業對二戰時期強制征用的韓國勞工進行賠償，并因此扣押日本企業在韓部分資產，日韓圍繞強征勞工賠償問題的糾紛逐漸升級。2019年6月28?29日二十國集團（G20）峰會在日本大阪召開，6月30日日本政府準備對韓貿易制裁的消息便見諸媒體，7月1日官方正式宣布。根據日本經濟產業省的公告，管制措施實施后，日本企業向韓國出口上述材料時必須向政府相關部門單獨申請許可并接受出口審查，這不僅延長了韓國進口原材料的流程和時間，且如果日本政府不予審批，則將會形成事實上的禁運。

日本發動對韓出口管制，其時機選擇頗具深意。從日本國內來看，一方面G20大阪峰會對于日本意義重大，在此之前日韓關系不宜破裂，安倍政府需要營造一個峰會順利舉辦的局面，并促成各方最終達成《大阪宣言》，而韓國在峰會上并沒有對強征勞工賠償問題做出軟化立場的表態，因此在峰會結束后日本開始對韓發難。……