山頭林立：泰國新內(nèi)閣的特征

余海秋

7月10日，泰國拉瑪十世國王哇集拉隆功頒布圣諭，御準巴育總理提交的內(nèi)閣名單。7月16日，由36名成員組成的巴育新內(nèi)閣宣誓就職。此前巴育已通過電視講話宣布辭去政變后成立的軍政府權(quán)力機構(gòu)“全國維持和平秩序委員會”主席職務(wù)。至此，在大選結(jié)束三個半月后，巴育新內(nèi)閣終于正式組建。這個內(nèi)閣的最大特點，一是姍姍來遲，二是山頭林立。內(nèi)閣中山頭林立給巴育執(zhí)政帶來空前的挑戰(zhàn)，對中泰關(guān)系的發(fā)展亦是深刻的考驗。

抱團取暖式的政治生態(tài)

泰國此次大選是在今年3月24日舉行的，這是2014年5月時任陸軍司令的巴育發(fā)動政變五年之后泰國舉行的第一次大選，是一次國會下議院選舉。根據(jù)2017年4月頒布的新憲法，將在今年大選之后由國會上下兩院聯(lián)席會議共同選舉總理（上院席位是由官方遴選任命的）。從大選結(jié)果看，巴育領(lǐng)導(dǎo)的國家公民力量黨、代表前總理他信勢力的為泰黨、塔納通領(lǐng)導(dǎo)的新未來黨和前總理阿披實領(lǐng)導(dǎo)的民主黨得票數(shù)量較靠前，但沒有任何一個參選政黨獲得可以獨立組閣的絕對多數(shù)選票，因此新內(nèi)閣遲遲沒能產(chǎn)生。從公布計票結(jié)果的時候起，新政府就注定將由各主要政黨聯(lián)合組閣而產(chǎn)生，存在利益分歧、甚至意見針鋒相對的各政黨，通過達成政治妥協(xié)而形成最終的利益捆綁。

大選結(jié)束之后各政黨之間的博弈，比大選本身更具有精英階層利益博弈的性質(zhì)。由于沒有任何一個政黨得票足以單獨組閣，以巴育的公民力量黨為主，聯(lián)合19個政黨組成的巴育執(zhí)政聯(lián)盟應(yīng)運而生。……