波茲南峰會并非“柏林進程”的新起點

徐剛

7月3日至5日，歐盟—西巴爾干（以下簡稱“西巴”）波茲南峰會如期召開。這是五年期的“柏林進程”（2014年德國倡議啟動）結束后新開啟的首次年度峰會。前五次峰會分別在柏林、維也納、巴黎、意大利的里雅斯特和倫敦舉行，今年峰會首次來到歐盟東擴的波蘭。新一輪峰會的開啟、波蘭的特殊身份以及歐盟剛剛舉行議會選舉，使得波茲南峰會廣受關注。

進展和成果

經過數年發展，“柏林進程”成為一個多層次、寬領域的地區合作機制。上年度峰會一結束，便進入下一個峰會周期，其預熱早、準備足的特征明顯。比如，去年倫敦峰會結束后僅十余天，波蘭就宣布波茲南為2019年峰會舉辦地。這意味著波蘭已經開始著手籌備峰會。2018年10月，波蘭表示波茲南峰會將聚焦互聯互通、經濟、地區合作以及文化合作。12月初，西巴國家外長會議在黑山布德瓦舉行，歐盟輪值主席國奧地利、波茲南峰會東道國波蘭、倫敦峰會東道國英國以及地區合作委員會也派出代表參加，就波茲南峰會的準備工作進行協商。同時，波蘭方面進一步確認峰會將聚焦經濟發展、互聯互通、公民社會和安全問題等四個議題。

2019年7月5日，波蘭總理莫拉維茨基、德國總理默克爾等出席波茲南峰會

今年1月，波蘭外交部代表在貝爾格萊德舉行的“展望波茲南峰會”圓桌會議上公布了峰會的舉辦時間和具體日程。4月，波蘭首次組織召開有“柏林進程”成員國外長、歐盟委員會以及地區青年合作辦公室代表參加的會議，就波茲南峰會作預熱準備。……