資源型城市轉型：破解世界性難題

趙洋

資源型城市轉型是一個世界性難題，也是21世紀各國面臨的共同挑戰。資源型城市因資源而立、因資源而興，但發展過后則面臨著因資源枯竭而困、因資源枯竭而廢的困境。隨著資源的不斷開發利用及日益枯竭，資源型城市發展中存在的產業結構單一、環境污染加劇等矛盾日益凸顯，產業結構失衡、經濟衰退、失業率攀升等風險不斷積累，城市的可持續發展難以維系，轉型成為城市發展的必然選擇。從本質來看，資源型城市的轉型既是一場范圍廣泛的產業革命，也是一場意義深遠的社會變革，轉型成敗不僅關系到區域經濟發展，同時也直接影響到國家能源戰略及國民經濟的可持續發展。

做好資源型城市的轉型，是世界各國都高度重視的問題，也是新時代具有較高價值的研究課題。我國資源型城市自上世紀90年代初開始轉型的探索，經過近20年的發展已經初步形成了具有中國特色的、以政府為主導的轉型發展之路，但由于資源型城市轉型的復雜性和系統性，當前我國近一半的資源型城市面臨嚴重的轉型問題。幫助資源型城市克服轉型中的困難，既需要立足國情的探索實踐，也需要客觀理性、借鑒國際經驗的系統思考。國際上一些資源型城市成功轉型的做法和經驗，對于我國資源型城市突破轉型困境提供了重要啟示。

曾獲“世界能源之都”稱號的美國休斯頓，通過產業鏈延伸和拓展，以及建立宇航中心，完成了從單一石油資源型城市向集資本、技術、智力于一體的綜合性大都市的轉變。……