盧旺達復活優良傳統以療社會創傷

舒展

今年4至5月間，我有幸重返盧旺達調研當地的“本土創制”（Homegrown Solutions， HGSs），側重了解其中“公民素質教育”和“集體互助脫貧”兩項制度的由來、落實和成效。這兩個機制都秉承包容性發展和社會經濟全面發展的原則，包括社會公平發展優先于經濟快速增長的考慮。

此次調研正值盧旺達各部委、省區領導換代僅半年左右，新官上任火正旺，文山會海“拴住”一大批人，不少人只得在周末接受訪談。調研期間，我采訪了近30人，其中既有盧方實務工作者，也有一般百姓，以及在此打拼幾十載的中國人。他們大都經歷了近20年來盧旺達醞釀、試行、定制和實施發展惠民的本土解決方案的全過程。只可惜此次調研時間較短，無緣到基伍湖畔風光大道上駕車兜風。六年前我在盧旺達工作時，這條公路剛開工。如今開通幾年，卻不見有關客貨運輸統計，怪不得有非洲朋友抱怨鮮有基于實際數據資料的中非合作案例調研精品。當然，這是題外話了。

本土創制悄然而興

近20年來，盧旺達不僅重建社會恢復經濟，而且躋身全球經濟快速增長國家之列。根據世界銀行的統計，盧旺達經濟從1994年萎縮11.4%到2008～2017年間年均增長7.5%，人均國內生產總值（GDP）年增長率為4.7%。1994年國民總收入（GNI）為9億美元，到2017在常住人口翻一番逾1220萬的情況下增長到88億美元。國際貨幣基金組織估算，盧旺達人均GDP從1994年的146美元增至2017年的774美元，2018年約為820美元。《2019年全球營商環境報告》將盧旺達列為全球第29個企業經營最方便之處，是營商便利度排名前30名中唯一的低收入國家。……