關于煤炭產業集團轉型升級的思考

杜方春

摘 要：煤炭是我國目前最主要的一次能源，其產業轉型升級適應我國經濟持續快速增長一直是煤炭產業結構調整的重點和難點。本文以川煤集團華鎣山廣能公司為例，從產業現狀出發對當前發展存在的問題進行深入分析，思考并提出了產業轉型升級工作思路、目標及建議，為類似煤炭產業集團轉型升級提供了借鑒參考。

關鍵詞：煤炭產業；轉型升級；工作建議

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）15-0185-02

自2012年開始，煤炭行業“寒冬”“隆冬”接連而至，煤炭企業效益每況愈下，累積了各種欠賬。2016年下半年以來，煤炭行業開始復蘇，部分煤炭企業開始狠抓改革創新，強化精細管控，不斷提升發展質量效益，實現了減虧扭虧、增盈增效，但總體產業規模不大、結構不優，產品質量不高、競爭能力不強，企業經濟運行質量不高、盈利能力不強，仍然是擺在眾多煤炭企業面前的突出問題。本文以川煤集團華鎣山廣能公司為對象，從產業現狀出發分析了當前發展存在單位問題，提出了下步轉型升級發展的工作面思路、目標及工作建議，為類似煤炭產業集團轉型升級提供參考。

1 廣能公司產業現狀

廣能公司是一個集煤炭開采、洗選加工、煤炭技術服務、煤機研發制造、發供電、小貸、建筑等為一體的國有獨資公司，現有生產礦井5對、核定能力405萬噸/年，基建礦井1對、設計能力45萬噸/年，做前期工作礦井2對、設計能力270萬噸/年，逐步形成四川廣安、貴州畢節兩個煤炭生產基地；有煤矸石、瓦斯發電裝機2.2萬千瓦，煤機公司1個、年制造產值3億元，其他輔助單位10個。

2 廣能公司產業發展中存在的問題

（1）轉型升級緩慢，發展后勁不足。廣能公司煤炭主業和非煤產業的轉型升級步伐都比較緩慢，客觀上受限于資金、項目、技術、人才、市場等因素制約，主觀上部分干部職工改革創新意識不強，專注于日常事務性工作，對企業轉型升級、長遠發展思考較少。

（2）歷史欠賬較多，仍未脫貧解困。盡管2017年以來，廣能公司經營狀況有所改善，但僅能維持簡單生產經營，欠薪欠款較多，企業仍未脫貧解困，運行十分困難。

（3）投入存在差距，制約安全生產。煤礦和非煤投入均存在欠賬，設施設備陳舊落后，系統更新滯后，影響效能提升。煤礦災害升級，治災難度增大，安全基礎不牢，安全壓力較大，單進水平不高，采掘接替較為緊張。

（4）人才結構不優，存在斷檔風險。一是隊伍老齡化嚴重。部分礦井單位50歲左右的員工達60%，關鍵技術崗位人員和一線人員招工困難。二是技術型技能型人才缺乏。隨著自動化、智能化設備的推廣使用，專業技術型人才缺乏，智能化綜采面臨著較大挑戰。

（5）風險因素較多，維穩壓力較大。由于資金緊張，違約較多，企業面臨的財務風險較大，法律訴訟增多；環保政策趨緊，治理力度加大，環保壓力增大。

3 廣能公司產業轉型升級工作建議

3.1 工作思路

應堅持“以煤為主、多業并舉、產業延伸、科學轉型”的思路，改造提升煤炭主業，促進提量提質提效；做精做優非煤產業，提升專業發展水平；通過支柱產業轉型升級，帶動其它產業發展，推動企業實現高質量發展。

3.2 工作目標

（1）第一階段（2～3年內）：實現“1130”目標，即人均年產量1000噸，職工年平均收入10萬元，利潤3億元，0死亡。

（2）第二階段（4～6年內）：全面實現智能化、信息化、自動化、機械化，產能進一步釋放，實現本質安全，職工收入大幅提升，職工文化水平明顯提高。

3.3 工作措施

3.3.1 改造提升煤炭主業，促進提量提質提效.

煤炭產業是廣能公司生存和發展的基礎，必須持之以恒作為主業進行發展。應抓住“六大重點”，加強改造提升，提高煤礦安全水平、生產能力和經濟效益，構建安全高產高效礦井，筑牢企業可持續發展的根基。

（1）提高產量。優化生產系統，強化科技治災，改造通風系統，推進強掘補欠，在安全的前提下，均衡合理組織生產，保障抽掘采接替正常、“四量”達標，力爭2～3年達產達效，確保公司煤炭總量穩定在350噸/年。

（2）提高質量。嚴格煤炭質量管控，從設計、回采、運輸、洗選、銷售等各環節發力，定制化產銷，以用戶需求倒逼礦井生產系統改革，發揮洗選技改作用，調整煤炭產品結構，確保熱值4600千卡/千克以上，硫份3%以內，實現提質降硫，提高產品競爭力，促進煤炭效益最大化。

（3）提高效率。優化生產工藝，推廣應用成熟、先進、適用的技術和裝備。合理生產組織，實行掘進連續運輸，減少轉載環節；運輸大巷設置分矸皮帶，實現大巷皮帶煤矸運輸“一帶兩用”。大力推進巖巷掘進機械化，提升巖巷綜掘水平。強化設備維護保養，降低設備故障率，提高設備開機率。通過提高機械化、自動化、信息化和智能化水平，來提升單產單進和人均工效。

（4）推進創新。強化科技創新，針對科技治災防災、安全高效發展、降本提效等方面開展科技攻關與應用，注重項目實效性和實用性，形成能解決現場實際問題且具有影響力的科技成果。當前應集中精力攻克急傾斜綜采、智能化綜采技術難題，提高沿空護巷、水力壓裂技術水平。

（5）管住安全。堅持“安全第一”理念，牢固樹立紅線意識和底線思維，健全安全管理體制機制，完善安全管理制度，嚴格落實安全責任，形成安全核心理念，增強安全工作執行力；持續深入開展安全行為規范活動，規范管理層和普通職工的安全行為；開展好安全生產標準化和安全文化恢復性建設，真正構建安全管理長效機制。

（6）舞活營銷。按“定制化產銷”原則，加強市場調研分析，實現產銷聯動互動；大力開發工業煤新用戶，優化競價銷售模式，完善銷售預案方案，按效益最大化目標優化銷售流向；形成科學定價機制，持續鞏固區域定價權；狠抓貨款回收清欠，力爭全產全銷、穩價增收。

3.3.2 做精做優非煤產業，提升專業發展水平

機制、電力、煤礦技術服務產業是廣能公司的重要支撐。應堅持一廠一策、放開搞活、做精做優“三大原則”，以市場為導向，增強盈利能力，實現專業化發展，減少對煤炭主業的依賴，增強抗風險能力，成為企業新的經濟增長點。

（1）機制產業。一是從“機械化”向“智能化”升級。加快煤礦智能化綜采裝備研究制造進程，將原有的大傾角、薄煤層綜采機械化優勢轉變為大傾角、薄煤層綜采智能化優勢，擴大市場占用率。二是從“制造型”向“研制型”升級。積極引進核心技術，增強自主創新能力，提升加工質量效率，增強“嘉華”品牌的核心競爭力和產品核心技術附加值。三是從“純煤機”向“機制型”升級。加強環保產品和新能源機車、新型充電裝置的研發制造，推進產品多元化。

（2）電力產業。一是加快堅強智能電網建設，實現電網從薄弱到堅強、從傳統到智能的升級，提升煤礦供電安全可靠性。二是根據國家電力體制改革要求，積極開展股份制合作。按期完成“三供一業”供電改造，利用政策資金解決遺留問題。三是擇機壯大瓦斯發電產能，提高瓦斯發電效率和瓦斯利用效能。

（3）煤礦技術服務產業。一是完善項目管理模式。積極探索優化股份制、直管式、全承包式等項目運營模式，和靈活的自有隊伍、勞務派遣、勞務外包等勞動用工模式。二是逐步提升企業資質。通過后期業績及人員配置增加，逐步升級資質，拓展業務范圍。三是實施“走出去”戰略。面向全國大傾角、薄煤層煤炭企業，開展技術服務、技術咨詢、災害治理等業務。

3.3.3 增強產業發展保障，促進產業協調發展

應增強煤炭主業和非煤產業發展的“七個保障”，轉變觀念，保障投入，精細管理，文化引領，防控風險，評價考核，構建和諧，促進產業發展相互協調、相互促進，實現高質量發展。

（1）轉變觀念是核心。加強形勢任務教育，解放思想，統一認識，引導干部職工正確認識當前企業面臨的嚴峻形勢，清晰認識到“企業若再不進行轉型升級，只有被淘汰出局”，全員齊動，主動作為，艱苦創業，走出困境，實現可持續發展。

（2）保障投入是前提。一是保障安全生產投入，強化災害科學治理，有序更新設施裝備，逐步彌補歷史欠賬，改善生產作業環境，提升安全保障度。二是保障環境治理投入，對環保問題急事急辦、及時整改，不留死角、不留盲區，實行美化、綠化、亮化，打造綠色美麗新礦區。

（3）精細管理是手段。強化管理創新，對標行業先進，強化精細管理。深化信息化全面預算管理，實現“精測算、細分解、全覆蓋、剛執行”，促進降本降費、增收節支。嚴格薪酬分配管理，將安全、效率、效益與工資分配相結合，工資分配向一線職工和技術工人傾斜。強化物資保供、招標投標等管理。

（4）文化引領是關鍵。文化是企業的軟實力，也是核心競爭力。針對新形勢、新常態，應創新方式、豐富載體，強化安全文化、制度文化和行為文化建設，提煉形成先進的企業文化，以文化引領職工養成文明健康的工作和生活行為，增強職工歸屬感和凝聚力。

（5）風險防控是重點。一是防控人力資源風險，補充采掘抽一線人員，強化技術型和技能型人才隊伍建設，建設梯隊型職工隊伍，提升職工隊伍素質，防止人才斷檔和隊伍老齡化風險。二是防控債務風險，嚴格財務資金管理，加強“三重一大”科學論證，加強與債權人溝通，制定還款方案，拓寬融資渠道。三是防控虧損源風險，一礦一策，一廠一策，強化督導，堅決消滅虧損點。

（6）評價考核是助力。對產業轉型升級工作制定高質量的評價考核體系，并根據內外形勢變化，不斷進行糾偏、改進、完善和提升，以評價考核促進產業轉型升級。

（7）構建和諧是基石。根據企業效益，穩步增加職工收入，補繳欠繳的“五險一金”，處理好新形勢下職工的合理訴求，依法及時、妥善處理好職工反映的問題，堅持扶貧幫困和送溫暖活動常態化，提升職工幸福指數，構建和諧穩定礦區。

4 結語

從煤炭產業結構來看，川煤集團華鎣山廣能公司產業發展中仍存在不少問題。面對現狀，根據高質量發展的時代要求，應堅持“以煤為主、多業并舉、產業延伸、科學轉型”的思路，對煤炭主業進行改造提升、促進提量提質提效，對非煤產業做精做優、提升專業發展水平，同時增強產業發展保障、促進產業協調發展，才能推動企業實現高質量發展。