宜陽縣林業生產現狀與發展規劃淺析

關園園

摘要：該文介紹了宜陽縣林業生產現狀，分析了存在的問題，并提出了下一步發展的思路、主要任務，以期為推動宜陽縣林業產業興旺提供參考借鑒。

關鍵詞：宜陽縣;林業生產;存在問題;發展規劃

1 宜陽縣林業生產

1.1 地理環境 宜陽縣位于河南省西部淺山丘陵區，距洛陽市區25km，總面積1650km2，轄9鎮7鄉1個辦事處，353個行政村。地貌特征為“三山六嶺一分川，南山北嶺中為灘，洛河東西全境穿”。截至2018年年底，有林地面積33020.23hm2，灌木林地面積255.87hm2，森林覆蓋率20.64%。

1.2 區域生態特點

1.2.1 西南水源涵養林 本區位于宜陽縣西南部，屬熊耳山余脈綿延地帶，地形復雜，由淺切割中山、低山組成，土壤為棕壤土、山地沙土、紅粘土等。年平均氣溫12.5℃，年平均降水量750mm。總體生態狀況良好，土地總面積35772.1hm2，占全縣土地總面積的22.19%，是林業用地比例最高的一個區域。中幼林及次生林所占比重大，林分質量差，宜林荒山面積大，部分地區水土流失嚴重，泥石流時有發生，造林綠化任務繁重而艱巨。

1.2.2 宜南低山丘陵水土保持林、一般用材林區 本區位于宜陽縣東南部，由低山、丘陵和盆地組成。土地面積39546.5hm2，占全縣總面積的24.5%。全區海拔在200～800m，中西部多淺丘，溝壑縱橫，東北部多中丘，較為開闊。年平均氣溫14℃，年降水量600mm，無霜期約為225d，土壤以褐土類中的紅粘土、潮土、二合土為主。該區森林資源少且分布不均勻，現有林分質量差，低質低效林分多;宜林荒山面積大，造林綠化任務重。

1.2.3 洛川重點商品林護岸林區 本區位于洛河兩岸川地，由1、2級階地、山脊溝灘地、洛河床地組成。全區土地面積29877.1hm2，占全縣總面積的18.53%。該區森林資源總量少，林業發展不能滿足區域經濟社會發展的需要，生物多樣性低，抗逆性差。

1.2.4 宜北紅土丘陵水土保持林、經濟林區 本區位于縣境洛河北岸，總面積55998.44hm2，占全縣總面積的34.74%。全區海拔多在340～420m，多為中丘，地形起伏不平。暖溫帶大陸性季風氣候，森林資源總量不足且分布不均，林分質量差，人為破壞嚴重，林業用地面積小，林業發展空間有限。

2 存在的主要問題

2.1 林地和森林資源總量不足，分布不均 宜陽縣森林資源總量不足，從分布上看，縣內森林覆蓋率呈現“西南部高、中部北部低”的特點，荒山造林仍未得到有效突破。在如何提升造林成活率、調整林業思路轉變、研究林業發展方向、制定落實措施上還有待加強。

2.2 森林資源結構不合理，林地生產力較低 全縣森林結構組成單一，純林面積占94.7%，且多為單層林，混交林面積小，結構不合理，不能充分發揮森林調節環境的各種功能。幼、中齡林面積25467.72hm2，占喬木林總面積的89.58%，可采伐資源有限;林地生產力低，喬木林蓄積38m3/hm2，遠低于45.7m3/hm2的全省平均水平;經濟林產值15000元/hm2，遠低于全市平均水平。

2.3 樹種結構單一，林分質量退化 全縣喬木林中，櫟類、楊類、刺槐3大優勢樹種面積占到總面積的85.7%，樹種結構單一，林分質量退化。現面積為7515.4hm2的刺槐大部分已成為小老樹，面積為4800hm2的楊樹正不同程度地被病蟲害侵襲;面積為13956hm2的櫟類經上一輪經營采伐后正處于休養生息階段，急需進行中幼林撫育。

2.4 經濟社會快速發展對建設用地的需求增大，保護與利用矛盾日趨突出 宜陽縣緊鄰洛陽市區，已被洛陽市政府納入“十三五”期間“一中心五組團”發展格局，“十三五”期間將大力加強工業化建設和城鎮化建設，重點開發宜陽產業集聚區和鄉鎮專業園區，需要占用大量土地。同時，花果山、靈山、香鹿山等森林旅游業的開發和高速公路、省道、縣、鄉主干道的擴建，對土地的需求也日益增加。河南省政府主體功能區劃將宜陽列為國家農產品主產區，定位為限制開發區，對占用土地提出了嚴格的要求，林地保護面臨著前所未有的雙重壓力。

2.5 林業產業基礎設施薄弱，社會化、市場化體系尚未建立 由于歷史和自然等原因，宜陽縣林業發展基礎薄弱。一是經濟總量小，地方財力不足，嚴重影響了生態建設項目的資金投入。大部分林區道路較差，影響了資源培育和原料的輸出。二是林業信息化與電子政務建設以及林業管理手段和方式比較落后。三是林產品市場化程度低，行業總體競爭力不強，林業企業經濟效益亟待提高，各種生產要素還沒有向林業產業聚集，社會化體系尚未建立。

2.6 村莊綠化普遍較差 缺乏統一規劃、整體綠化質量差，檔次不高，局部存在綠化存在盲點，區域綠化不平衡。村村道路整體綠化質量、檔次不高，大多數村村道路未綠化。

3 下一步發展思路

3.1 加強林業重點工程建設 完善天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍，全面停止天然林商業性采伐，嚴禁移植天然大樹進城，保護培育森林生態系統。創新產權模式，引導社會資金投入植樹造林。擴大退耕還林，建立成果鞏固長效機制。推進鄉村綠化發展，實施村莊庭院綠化和村村通道路覆蓋式的全綠化，打造生態宜居美麗鄉村。

3.2 推進重點區域生態修復 堅持源頭保護、系統恢復、綜合施策，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。繼續實施錦屏山生態修復治理和礦坑綠化治理工程。強化境內西南部國家級森林公園花果山水源涵養區和南部的水土保持林區生態保護。

3.3 擴大生態產品供給 豐富生態產品，優化生態服務空間配置，提升生態公共服務供給能力。加大風景名勝區、森林公園、濕地公園等的保護力度，加強林區道路等基礎設施建設，適度開發公眾休閑、旅游觀光、生態康養服務和產品。加快城鄉綠道、郊野公園等城鄉生態基礎設施建設，發展森林城市，建設森林小鎮。打造生態體驗精品線路，拓展綠色宜人的生態空間。

4 主要任務

4.1 開展大規模國土綠化行動，加強林業重點工程建設

4.1.1 山區生態林體系建設 繼續實施錦屏山生態園工程，2019年完成4期工程造林333.33hm2，2020年完成5期工程造林333.33hm2。在錦屏鎮、樊村鄉、白楊鎮、董王莊鄉、趙堡鎮、張塢鎮、上觀鄉、蓮莊鎮、花果山鄉等9個鄉鎮，每年完成1個33.33hm2的鄉鎮荒山造林工程，營造側柏、五角楓等生態造林樹種，以提高森林覆蓋率，改善農村生態環境面貌。

4.1.2 廊道綠化建設 對已綠化的鄭盧高速、鄭西高鐵進行綠化提升，對新伊線（宜樊路）進行綠化。對村村通道路進行覆蓋式的全綠化，實現全縣公路綠化的網絡格局，達到“春有花、夏有蔭、秋出彩、冬有綠”的綠化景觀效果。

4.1.3 經濟林產業 在高村鄉、三鄉鎮、柳泉鎮、香鹿山鎮、韓城鎮、鹽鎮鄉等6個鄉鎮，每年完成1個33.33hm2的重點經濟林產業工程。品種以核桃、桃、花椒、石榴、柿樹、大棗等為主。

4.1.4 實施村莊庭院綠化，打造一村一景 以村鎮為基礎，以農戶為單元，以村莊周圍、街道和庭院綠化為重點，因村制宜、因地制宜、喬灌結合，努力建成分布合理，植物多樣，景觀優美的村莊綠化系統。根據分類指導的原則，對不同類型的村鎮采用不同的綠化布局和綠化重點。抓好圍村林帶建設，采用混交、多層的樹種配置模式，形成復雜多樣、生態功能與景觀效果俱佳的村鎮植被生態系統。村內道路綠化以常綠樹種為主，搭配花、灌、草。村莊和庭院空地以核桃、石榴、桃、柿樹等果樹為主。

4.2 加大林業執法力度 森林公安要切實履行職責，始終保持高壓態勢，充分發揮好為全縣林業建設發展保駕護航的作用。林業執法大隊要加強巡查，及時發現違法線索，從嚴打擊無證運輸、無證經營，規范林木生產經營。林地辦在政策范圍內督促相關企業辦理征占用林地手續，使征占用林地審批工作走向規范，林地管理工作不斷完善。林政股要編制好森林采伐限額，落實好限額采伐年度計劃，搞好采伐作業設計，做好林木采伐的審核審批。重點抓好生態公益林補償政策落實、森林防火、林業有害生物防控和打擊破壞森林資源違法犯罪工作，努力實現森林火災損失率控制在0.1‰以內;林業有害生物成災率控制在3‰以內，林業案件綜合查處率達到85%以上，確保全縣森林資源安全。

4.3 實施重點區域生態修復 主要是以錦屏山、西南國家級森林公園花果山水源涵養區和南部的水土保持林區生態保護區的生態修復為重點，編制生態修復總體方案，對滑坡、山洪泥石流、崩塌等自然災害受損林地及礦山開采、公路建設等形成的破損山體創面及工礦廢棄地，通過生態毯鋪植、巖面垂直綠化、林業治山等技術措施，讓受損地塊（段）綠起來。

4.4 實施林業產業提質工程，推動林業產業興旺 進一步鞏固退耕還林等生態建設成果，大力促進農村一、二、三產業融合發展，大力發展森林旅游、森林康養、林下經濟、特色經濟林、野生動物人工馴養繁殖業、農村電商等綠色富民產業。力爭到2020年，農民從林業上獲得的收入達到1200元以上;到2022年，農民從林業上獲得的收入達到1500元以上。

5 對策措施

5.1 深入推進依法治林 切實加大《森林法》《野生動物保護法》等法律法規的宣傳力度，加大放、管、服改革過程中對木材經營、加工企業的事中、事后監管，依法加強對林地征占用的管理和濕地保護管理。

5.2 深化林業改革 深入推進林業投融資體制改革，大力推進森林保險和推廣林權、果權抵押貸款。

5.3 加強林業科技創新 完善林業服務體系，大力推動林業科技創新，加大林業信息化進程，確保美麗鄉村建設順利推進。

參考文獻

[1]余新曉.景觀生態學[M].北京：高等教育出版，2006.

[2]俞孔堅.“反規劃”途徑[M].北京：中國建筑工業出版社，2005.

（責編：張宏民）