紅河州在非洲豬瘟形勢下草牧業建設和發展的政策建議及意見

趙天永 陳永軍 龍彥蓉 王興宇 邱琳

受非洲豬瘟的影響，草食牲畜畜產品價格持續攀升，紅河州能繁母畜存欄下降導致生產能力不足，供需矛盾日益突出。肉牛、肉羊養殖技術要求相對較低，而養殖效益較好且穩定，適合農村建檔立卡貧困戶發展。本文根據紅河州資源現狀和相關數據，論述了發展草牧業的重要性、必要性，并提出了相應政策建議和發展對策。

1、發展草牧業的現實背景

①紅河州飼草資源豐富，為發展草牧業提供可靠保障

一是草山面積大。紅河州山區面積占94%，草山草坡較為廣闊，紅河州天然草原總面積有草原464.59萬畝、有草地資源55.88萬畝，農田種草54.83萬畝;二是草地牧草品種豐富，可食性牧草比重較大。其中以禾本科、豆科、菊科、莎草科為主。三是水熱條件好，牧草產量高。由于我州屬立體氣候，海拔在76.4—3074之間，光、熱、水條件較好，青草期長，根據監測，各類草場畝均毛產草為585千克，有效畝均產草量為312千克;四是農作物副產物豐富。2018年全州農作物種植面積388萬畝，主要農作物秸稈總產量313.55萬噸，其中：玉米秸稈產量160.48萬噸，稻草產量120.36萬噸，小麥秸稈產量7.31萬噸，蠶豆秸稈產量2.25萬噸，甘蔗稍葉23.15萬噸，青貯飼料122.47萬噸，氨化飼料41.62萬噸。

②國家對草牧業的發展越來越重視

國家連續出臺支持草牧業發展的政策，表達了對草牧業的關注和發展草牧業的決心。2012年啟動振興奶業苜蓿產業發展行動;國家實施退耕還林后續產業養殖業發展項目、退牧還草、退耕還草、“糧改飼”、草牧業發展轉型升級等項目，2019年國家實施農牧民補助獎勵政策;另外，中央連連為發展草牧業頻頻發出強烈的信號：中央農村工作會議報告強調要唱好“林草戲”，農業部已經組織相關機構編制全國草食畜牧業“十三五”發展規劃;2016年，云南省農業廳制定“云南省山地牧業“十三五”發展規劃，2019年云南省把肉牛產業取代煙草作為七大重點發展產業。

2、支持草牧業發展的必要性

①是提高人民群眾生活水平的需要

隨著人們生活水平的不斷提高，牛羊肉奶以綠色、健康、安全的牛肉產品越來越受到人們的親睞，消費結構的改變為草食畜牧業發展提供了廣闊空間，市場需要前景廣闊。

②是畜牧業由傳統畜牧業向現代畜牧業發展的必由之路

草業的發展是社會文明進步的標志，草牧業的比重是衡量傳統畜牧業和現代畜牧業的指標。傳統農業的兩大主導產業，一是以糧食為主的種植業，另一個是以豬為主的畜牧業，這在西方發達國家已經成為歷史。我國的豬產業已經發展到一個很高的程度，但仍然處于西方國家20世紀40年代的傳統農業階段，在發達國家，現代農業的種植業以人工牧草為主。人工牧草的種植面積占耕地面積的60%以上，把人工牧草稱為“上帝賜給人類的綠色黃金”，是“通往現代農業的橋梁”。

③是我州產業結構調整，挖掘我州畜牧經濟發展的的需要

我州是集少數民族聚居、邊疆、山區為一體的民族自治州，現有耕地388.3萬畝，人均只有1畝，低于全省l.1畝和全國l.3畝水平，而且由于經濟作物、果木面積逐年加大，恢復生態退耕還林、退耕還草以及城鎮建設，耕地面積還在逐漸減少，這嚴重制約著我州的糧食生產，養豬為主的耗糧畜牧業發展空間越來越小。調整產業結構，發揮我州草山飼料的優勢，發展草牧業是緩解我州人畜爭糧的有效途徑，發展草牧業已勢在必行。

3、發展草牧業的建議

①支持種草養畜地區的基礎設施建設

目前，紅河州土質，水利、交通條件好的土地大多數用于種植玉米、稻谷、蔬菜或水果等作物，條件差的地方才用于種植牧草，影響了牧草的產量，也降低了種草的經濟效益。建議在農戶種草集中地區，政府加大基礎實施建設的投入，真正發揮牧草的優勢。

②提高農田種草補助標準

種植牧草屬于“營養體農業”，種植農作物屬于“籽實農業”，種植牧草的蛋白質產量是種植糧食作物的4～6倍，生物產量差別巨大。積極推廣農田種草是提高農業生產力的有效措施。推廣糧草輪作、間作和套種，比如種植紫花苜蓿、一年生黑麥草、光葉紫花苕、燕麥、箭舌豌豆等優質牧草，并給與不低于種植玉米、烤煙等其他農作物的補助，擴大“糧改飼”項目實施縣，提高農戶種草養畜的積極性。

③加快草場改良步伐

紅河州草場基本上都是天然草場，存在著有毒有害雜草多、草種單一、適口性差、營養價值低等問題，放牧效果差，天然草地約15畝承載1個羊單位，改良草地1畝承載1個羊單位。建議加快草場改良的步伐，尤其是對放牧草場，對草場有毒有害雜草的清理、套種優質牧草、封育、補播、灌溉、施肥、修牧道、劃區輪牧等措施，改良草場牧草品質、提高有效產草量、從而增加畜產品品質和產量。

④加大對本地優質牧草的培育與保護

本地品種是經過長期自然選擇、優勝劣汰留下來的品種、證明是適應當地自然條件的，并且有些是牛羊比較喜歡吃、品質好的牧草，紅河州如黃茅草、馬唐草、木豆等草都是很好的牧草，有一些牧草是有潛力成為優質牧草的本地草。我們利用這些牧草成本低、種植風險小。建議組織力量對這些牧草進行研究，對其保護、利用、培育等，像保護畜禽資源一樣保護本地優質牧草品種，為草牧業可持續發展提供可靠的保障。

⑤加強草牧業專業隊伍建設。國家越來越重視草牧業的發展，草牧業的發展需要對草牧業的技術、基礎理論進行研究，建設草牧業專業隊伍很有必要，云南省大部分地州州級和縣市級都增設了草山飼料監督管理站，專門負責草原工作。紅河州的草原工作只是由紅河州州級和縣市級畜牧技術推廣站負責，好多同志身兼數職，對草牧業的研究不深不透，影響了草牧業的工作質量。建議州縣級組建一支研究草牧業的技術隊伍，專門研究草場管理、退化草地改良、草種生產、牧草種植管理利用、牧草疾病防治、牧草新品種的選育、草原監測、草原執法等工作、為草牧業的發展形成科技支撐和政策法規支持，努力開創草牧業發展新局面。

（作者單位：661100云南省紅河州畜牧技術推廣站）