關于林業發展思路的探討

嚴光

推動林業快速發展，是我國國民經濟發展的總要求，是生態建設發展的需要。因此必須進一步明確林業發展思路，制定林業發展規劃，以實現林業又好又快發展的目標。本文就林業發展的思路進行了有益的探討。

1、樹立正確的發展觀，促進人與自然和諧發展

①以人為本的發展觀

林業發展思路要符合增加林業資源、改善生態環境的基本要求。通過加快林業發展，推進我國林業經濟效益的提高，增加林業從業者的收入，改善林業工人的生活條件。逐步解決森工企業、貧困林場遇到的發展問題和各種困難，促進林業工人同其他行業職工一道步入小康社會。

②可持續的發展觀

不能為了今天的發展而損害了未來發展的基礎。在制定發展規劃時，應以可持續發展為原則，避免林業資源的過度利用，甚至是使林業資源遭到破壞。在尋求林業發展的時候，應珍惜現有的林業資源，在保護的基礎上，發展林業資源、營造新的林業資源，為未來的發展和子孫后代留下寶貴的發展機會和良好的生態環境。

③愛護林業資源的發展觀

在尋求林業發展時，要按照自然規律進行育林、造林和有節制的采伐，利用大自然的力量，發展林業資源，擴大森林覆蓋率。要愛護珍貴的林業資源，在發展規劃中，要明確保護林業資源的責任，使林業資源一方面成為提高林業經濟的依托，另一方面也為生態環境的發展提供基礎。

2、調整林業產業結構，推動林業向生態建設轉變

①轉變思想觀念

應注意轉變發展思路，將注重從森林取得木材從事出售和加工的經營理念，轉變為經營森林生態系統。要以保護和恢復森林植被為主要發展目標，提高生態建設的水平。林業產業要調整產業結構，轉變只重視木材生產，忽視生態建設的觀念。加大天然森林的保護力度，重點建設人工林和采伐人工林。當今，森林已經不只是為人類提供可利用的木材，更主要的是為人類提供良好的生態環境，保障國家的生態安全。滿足人類的生態需求是當今林業發展的第一遵循。因此，在林業建設中應以發展生產、改善生活、創造良好的生態系統為目標，實現將木材生產向生態建設的轉變，實現可持續發展的目標。

②推進產業結構調整戰略實施

在實施產業結構調整的具體工作中，應按照不同地區林業發展的特點，確定生態林和經濟林，分別制定林區營造、保護和利用等發展規劃，既保護林業資源和生態環境，又能發展林業經濟，提高林業工人的收入水平。為保證這一目標的實現，必須加大天然林資源的保護和人工林的營造力度，確保天然林不被破壞，生態建設可持續發展，人工林培育和采伐同步進行，伐一棵樹，至少要栽植一棵樹，采伐不應導致人工林資源的減少。

3、創新林業發展的管理體制和運行機制，提高管理水平

應根據林業發展的實際需要，創新管理體制和運行機制。進一步理清林業行政管理部門、林場和一線林業工人的不同職責，分清市場和林業經濟發展的關系，形成符合市場發展規律的財政政策和市場調控的發展模式，進一步建立起與林業發展相適應的新型管理體制和運行機制。

4、大力營造人工林，提高林業經濟效益

人工林是木材的來源，是林業經濟發展的基礎和資源，營造人工林是提高林業經濟發展的需要，也是增加林業工人收入的需要。因此要加大人工林的培育和營造，實現保護天然林采伐人工林的目標。要保護我國的天然林資源，應調整林業發展模式和森林利用原則，既有利于木材的應用，又有利于保護好林業資源。既可保護生態林業，又可滿足市場對木材的需要。要加大人工林的培育和營造力度，制定年度發展規劃，保證人工林每年都有擴大，實現林業的可持續發展。通過林業經濟的發展，逐步消除林業企業職工的貧困現狀，促進林業企業的不斷發展，推進林業生態建設的進一步發展。

5、培育林業生態服務市場，推進生態林業商業化

積極培育和發展生態服務市場，推動林業經濟發展，實現商業化，在市場調節中扮演重要角色。提高人工林的經濟效益，發展收益高的木材加工業，增加企業收益和林業工人收入，為營造人工林打下經濟基礎。但在采伐中，要遵循科學合理的原則，不可濫砍濫伐。應以保護林業資源為主，進行必要的采伐，采伐的目的是提高林業工人收入，提高林業經濟效益，為培育和營造人工林提供物質條件。

6、確保適當投入，強化對林業資源的管理

在林業的發展上看，沒有適當的資金投入就不會有林業的建設和發展。而投入必須從國家層面、各級政府及企業和從事林業經營的個人各方面共同出資。因為生態建設關系到國家生態安全和每個人的利益，所以應該鼓勵全社會各個層面踴躍參與投資，共同促進林業生態建設和人工林的營造。生態建設是一項公益性的宏大工程，必須有較高的投入，應保證投資者獲得應得的回報和補償，以鼓勵投資者的積極性。

7、依法治理，確保林業發展依法進行

林業發展離不開法律的保駕護航，沒有法律的規范和約束，林業發展就無從談起。無論是林業的生態建設、林業資源的保護還是人工林的采伐以及與市場的對接，都必須依法進行，在法律的框架下運作，保護各方的合法權益。

綜上所述，林業的發展離不開正確的發展觀和各級政府及主管部門的重視，積極進行林業發展結構的調整，創新管理體制和運行機制，大力培育人工林，提高林業經濟效益，確保適當的資金投入，依法保護林業生態安全，確保林業發展更快更好。

（作者單位：161023黑龍江省哈拉海農場）