關于農村財務管理模式研究

馮雪劍

隨著社會的快速發展，農村地區的發展也在穩步進行。在我國新農村建設指導方針不斷完善的過程中，農村財務管理工作由農村三資代為管理，對財務的統計和核算工作起到了至關重要的作用。農村三資是對農村的集體資金、資產和資源的統稱，是農村財務管理發展的重要集體機構。農村三資代理中心開展的財務管理工作直接關系到廣大民眾自身的利益，就現如今的農村三資管理狀況來看還存在著很多的不足，影響著農村的整體發展和變革。文章根據農村三資管理現狀中存在的弊端，提出了對應的解決措施和策略，加速農村財務管理模式的改革，從而實現我國農村財務管理水平的整體提升。

1、創新農村財務管理模式現存問題

（1）農村三資管理水平低下，難以順應農村經濟的發展

農村三資管理方面的工作仍然存在一些歷史留存的計劃經濟痕跡，對于提高農村財務管理起到了一定的的積極作用，但長此以往也限制了農村經濟的持續發展。從近年來的農村財務管理流程來看，主要的問題在于角度形式和管控措施的落后，達不到社會發展對財務管理的需求。新農村建設帶動了底層群眾的經濟發展，我國農村地區正在逐步開展三資管理體制的革新建設，但是因為管理體制的不健全導致農村三資管理水平跟不上社會發展的步伐。

（2）農村集體經濟機構缺乏法律意識，延緩了農村財務體制的變革

農村集體經濟機構的不完善導致主體部門無法發揮其職能作用。大部分農村的產權關系混亂，集體資金鏈條嚴重斷層，農村的民法和經濟法都沒有確定農村集體經濟組織的所有歸屬權，通常情況下都是由村委會的支書和主任去管控和分配資金的流向，村委會其他的干部人員沒有起到監督管理的崗位職責。不明確的劃分就致使農村三資管理在很多方面都存在著模糊地帶，甚至沒有相關的制度規定，比如農村集體資金的抵押方面，農村集體經濟組織中是否需要繳納部分業務的營業稅，運營后的利潤資金是否需要繳納增值稅等，這些問題在農村財務經濟管理組織都沒有明確的規范制度，農村集體的財務整合和成本核算在管理工作中也有很大的難度。在農村三資的監管的工作中，很多領導干部鉆法律空子，濫用職權來干涉集體資產的支配問題，對集體組織使用行政命令，甚至出現一些干部的收支謊報、單據作假等違法亂紀行為，對農村集體經濟產生了極大的威脅。還有些領導干部混淆政府的職權運用，隨意罷免集體經濟組織的管理干部，從而導致農村三資管理人員的綜合素質高低不齊。

（3）農村三資從業人員整體水平偏低

農村三資管理人員的人員流失量大，隊伍團體穩定性差，因為農村三資管理人員多數都是村里的人，普遍文化素質低下，綜合水平達不到農村三資代理中心的要求標準。農村三資管理人員缺乏財會管理的創新和改革意識，沒有加強學習現代化的財務管理方法，人員的專業能力無法改善財務管理工作的現狀，不利于農村三資管理的工作開展。

2、農村財務管理模式現狀改進的管理策略

（1）補充和完善農村三資管理制度

從現在我國農村三資監管方式的角度來說，要想革新農村三資管理現狀，首先要改變的就是農村三資關于財務管理制度的改進和完善。資產評估資源登記制度、招投標制度、農村集體資產管控制度和干部任選制度等都是三資代理中心需要創新改進的重要工作內容，相關工作人員需要根據農村三資管理人員的實際工作狀況，重新考核、篩選和培訓財務人員，對于農村三資管理人員整體素質的提高和操作技術的規范起到了非常關鍵的作用。通過專業財務人員的選拔，將他們與基層領導干部分開，避免會計和村干部之間串通一氣，降低貪污腐敗問題的發生概率。

（2）加強執行農村三資基礎工作

農村財務管理基礎工作的強化落實，需要從四個方面著手。第一方面需要根據農村近些年的財務狀況去有針對性地制定農村財務管理的相關制度，給農村三資人員在工作執法時提供更有力度的保障。第二方面要求通過資金出入的流動控制來進行財務管理工作，現金的流動也是著重需要嚴格控制的管理工作。第三方面是在會計人員審查財務狀況的過程中，需要分析研究并存檔原始數據記錄。第四方面要求農村三資人員根據會計法來嚴格約束自身的業務行為能力。

（3）內外雙重構建監管體系

三資管理工作人員應該充分掌握內部工作流程的相關內容，并且對這些工作流程的重要程度進行分析評價，加強對這些工作的管控力度。外部監控工作主要表現在三資管理人員對財務狀況的統計公布工作，讓人民群眾也加入到財務監管工作中，保證財務監管工作在一個公正公開的透明環境中進行開展。

（4）提高農村領導的思想意識

農村干部需要定期去開展思想教育工作，讓他們通過《會計法》等知識學習，去靈活地運用到農村三資管理工作中，會計法作為財務管理工作的主要依據，主要是為了約束三資管理人員對財務工作的規范執行。

（5）提高農村財務會計人員的整體工作素質

農村的三資管理人員需要有會計從業證，已經從業上崗的相關工作人員需要定期安排培訓工作，促使他們不斷地加強自身的專業能力。農村地區需要專門為三資管理人員提供培訓的場地和平臺，讓財務管理人員加強學習自身專業知識的同時還能實時掌握新的財政指導原則和實施管理方法，從而提高會計審計業務的能力和水準。

（6）信息化技術融入財務核算的應用

隨著信息時代的發展，信息化技術被廣泛地應用到各個行業中。信息技術的應用是計算機操作替代人工財務審核和記賬的工作模式，加強財務信息軟件使用方法的培訓工作，拓展專業技能的豐富性，提高了工作人員的現代化財會管理水平。通過軟件的培訓也能強化農村三資管理人員的工作熱情和信心，保障了農村三資管控工作的綜合水準得到穩定的提高。

綜上所述，現如今的新農村建設極大程度地帶動了經濟發展，我國的農村三資關于財務管理工作模式已經無法滿足農村發展的腳步，需要通過一些管理措施來提高農村三資管理工作的高效性和穩定性。

（作者單位：317600浙江省臺州玉環市雞山鄉人民政府）