旅游產(chǎn)業(yè)增進(jìn)社會福祉的邏輯詮釋

梁學(xué)成

旅游業(yè)是一項公認(rèn)的關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的綜合性產(chǎn)業(yè)，也是一種人們參與度最大、影響面最廣的現(xiàn)代人文活動。它以探求新知和休閑度假的消費需求為驅(qū)動，使游客從領(lǐng)略自然風(fēng)光、觀瞻歷史勝跡、體驗文化魅力等活動中獲得審美、愉悅身心和感知世界的美好經(jīng)歷，并享受一種滿足感和幸福感。作為一種顯性的精神消費，旅游業(yè)的幸福效應(yīng)已成為社會共識。在2018年全國旅游工作會議上，旅游業(yè)已被列為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。結(jié)合改革開放40年，中國旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟、繁榮文化、惠及民生等方面發(fā)揮著顯著作用。因而，從全社會發(fā)展.的角度來看，旅游業(yè)還是一項有助于增進(jìn)社會福祉的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)。

近年來，關(guān)于旅游社會福祉（wellbeing）包括社會福利（wellfare）、主觀幸福感等方面的研究不斷增多。總體來看，社會福祉更多是從全社會成員發(fā)展的角度來看待物質(zhì)和精神生活的一種改善和提高，是反映一種較為穩(wěn)定存在的.感到好的、健康的、幸福的及滿足的生活狀態(tài)。2009年國務(wù)院發(fā)文《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中提出“把旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。為此，這里主要從經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境改善和利益相關(guān)者受益4個維度來詮釋旅游產(chǎn)業(yè)增進(jìn)社會福祉的邏輯表現(xiàn)。

第一，經(jīng)濟發(fā)展的維度。（1）在宏觀層面上，旅游產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)官方統(tǒng)計：2014-2018年中國旅游綜合收入占GDP總量均超過10%，并一直保持高速增長;另外，學(xué)術(shù)界不少學(xué)者依據(jù)乘數(shù)效應(yīng)、旅游增加值、旅游總收入等統(tǒng)計指標(biāo)，利用CGE、TSAs等方法來測量旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)，從總體結(jié)論上來看對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展都具有顯著的促進(jìn)效應(yīng)。（2）在區(qū)域?qū)用嫔希糜萎a(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動和輻射作用十分顯著，包括促進(jìn)省市自治區(qū)以及跨區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，如京津冀、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等，正逐漸形成較為穩(wěn)定的區(qū)域旅游合作區(qū)，有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。（3）在產(chǎn)業(yè)層面上，旅游產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用日益增強。2002年國家旅游局頒發(fā)《全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，有效地促進(jìn)了工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游大發(fā)展，其中，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧等作用明顯。近年來，在國家大力實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，出現(xiàn)了包括文化旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)類型，其產(chǎn)業(yè)融合及帶動作用的效果明顯。正如Mayer所指出：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對工農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)都會產(chǎn)生較大的“直接效應(yīng)”與“誘導(dǎo)效應(yīng)”。當(dāng)然，這些效應(yīng)不僅體現(xiàn)在促進(jìn)旅游目的地經(jīng)濟及帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，還體現(xiàn)在增加勞動力就業(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜螐臉I(yè)者等旅游利益相關(guān)者的收入水平上，這些都直接或間接地提高了社會福祉水平。

不可否認(rèn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也可能會出現(xiàn)“公地悲劇”“荷蘭病”效應(yīng)及“漏損效應(yīng)”等問題，還會因價格體系、統(tǒng)計體系的不完善等而在一定程度上降低社會福利。然而從總體來看，旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長作用是顯著的，經(jīng)濟發(fā)展已成為旅游產(chǎn)業(yè)增進(jìn)旅游目的地社會福祉的一種重要體現(xiàn)。

第二，社會進(jìn)步的維度。（1）旅游產(chǎn)業(yè)讓更多人參與旅游活動而獲得幸福感。從2008年開始，國家多次調(diào)整和完善休假制度的實施辦法，讓“黃金周”、傳統(tǒng)佳節(jié)等成為法定假期，使更多的國民能夠有時間參與旅游，不斷擴大旅游福利的受益群體;另外，加大對特殊消費群體的關(guān)注。2013年國務(wù)院發(fā)布《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》中就明確提出旅游業(yè)要能夠促進(jìn)社會福利，以保障低收入和弱勢群體（如未成年人、老年人、殘疾人等）享受.旅游福利，如采取減免門票、組織“薄利團(tuán)”等措施。（2）旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化傳承與交流，開闊人們視野。一方面，更多的中華優(yōu)秀文化（包括歷史文化、革命文化、現(xiàn)代文化）進(jìn)入旅游活動，形成多種新興文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品，如遺產(chǎn)旅游、博物館旅游、紅色旅游、綠色主題旅游等，使游客能夠體驗中華文明的文化魅力，增強民族文化自信心;另一方面，持續(xù)開放國際旅游市場，截至2018年，中國公民出境旅游目的地已達(dá)151個國家和地區(qū)，國民能夠到更多的地方旅游去體驗異域風(fēng)情和開闊視野。（3）大量科技不斷進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)價值和創(chuàng)造財富。近年來，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及AR、VR等技術(shù)涌入，出現(xiàn)了客服機器人、物聯(lián)智慧、電子門票、智能解說等先進(jìn)設(shè)施，讓人們旅游出行的選擇、交易和實現(xiàn)等活動變得更加輕松、便捷與智慧，更多人享受了科技進(jìn)步帶來的社會福利。

當(dāng)然，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也會出現(xiàn)過度集中消費、文化保護(hù)缺失以及服務(wù)規(guī)范不足等問題，在一定程度上降低社會福利。從總體趨勢來看，旅游福利、文化交流、高科技利用等方面都是旅游產(chǎn)業(yè)增進(jìn)社會福祉的具體體現(xiàn)。

第三，環(huán)境改善的維度。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了自然生態(tài)和人文社會環(huán)境的全面改善。（1）自然生態(tài)環(huán)境不斷得到有效保護(hù)。許多以自然景觀為主的旅游目的地日益重視生態(tài)環(huán)保、降低污染、減少人工設(shè)施，實現(xiàn)“景區(qū)內(nèi)游、景區(qū)外住”，以最大程度地保護(hù)自然環(huán)境，包括各級各類的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、動植物公園、地質(zhì)公園和濕地公園等，更好地踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，讓旅游產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境更好地均衡及協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）人文社會環(huán)境更加優(yōu)美和諧。國家旅游局及相關(guān)政府部門先后推動了一系列創(chuàng)建、評審活動，給旅游目的地的人居環(huán)境都帶來巨大變化，包括1998年以來多批次創(chuàng)建的300多座中國優(yōu)秀旅游城市;2016年兩批次創(chuàng)建的500個全域旅游示范區(qū)，以及認(rèn)定的126個中國特色小鎮(zhèn)，還有2017年認(rèn)定的100個中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地等。這些活動一方面極大地推動了城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人文景觀得以改善和提升，弘揚了社會優(yōu)良風(fēng)尚，有效地保護(hù)與發(fā)展了更多的傳統(tǒng)文化習(xí)俗;另一方面進(jìn)一步帶動了旅游目的地社會人居、社會心理及治安環(huán)境不斷改善，有助于創(chuàng)造更加宜居、宜業(yè)、宜游的生產(chǎn)生活空間。當(dāng)然，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也會因旅游目的地產(chǎn)權(quán)制度不完善而出現(xiàn)過度開發(fā)、破壞環(huán)境等現(xiàn)象，進(jìn)而影響和降低一定的社會福祉。從總體上來說，旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)自然和人文社會環(huán)境改善的效果是明顯的，對增進(jìn)社會福祉的作用也日益顯著。

四是利益相關(guān)者受益的維度。（1）游客的受益群體規(guī)模不斷增大，2018年國內(nèi)旅游人數(shù)高達(dá)55.39億人次，中國出境旅游人數(shù)約1.5億人次，已成為世界第一大客源國;同時，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展使不同群體的獲得感和幸福感日益增強。讓年輕人增長知識、磨練意志和理解生命，讓中年人品味文化、休閑度假、感悟人生，讓老年人祛病延年、增添樂趣、享受人生。（2）當(dāng)?shù)鼐用袷锹糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接獲益者。一是通過就業(yè)、經(jīng)營農(nóng)家樂、售賣土特產(chǎn)或房屋租賃等方式增加收入和提高生活質(zhì)量;二是當(dāng)?shù)匚幕蔀橹匾穆糜挝铮▊鹘y(tǒng)小吃、民間雜耍等非遺文化，增強了當(dāng)?shù)鼐用駩奂亦l(xiāng)的自豪感。（3）旅游從業(yè)者是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參與者。2018年全國旅游直接就業(yè)2826萬人，間接就業(yè)5165萬人，共占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.29%。一是就業(yè)門檻低，受益群體大，讓更多的弱勢群體可以通過服務(wù)技能培訓(xùn)而實現(xiàn)自身價值;二是旅游自主創(chuàng)業(yè)的平臺多，如做門市、電商或開客棧、餐館等;三是旅游業(yè)人員是快樂和幸福的創(chuàng)造者和傳遞者。通過微笑、熱情和愛心的傳遞，不僅可以提升個人素養(yǎng)，還可贏得社會尊重，獲得更多的職業(yè)認(rèn)同感。

總之，無論從宏觀的經(jīng)濟、社會與環(huán)境，還是微觀的利益相關(guān)群體等維度來看，旅游產(chǎn)業(yè)已成為改善民生、滿足社會成員精神需要的一項重要活動，也是促進(jìn)社會不斷進(jìn)步與發(fā)展的有效推進(jìn)器。當(dāng)然“幸福不是毛毛雨”，所帶來的社會福祉也不會從天而降。作為一項涉及多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)和多群體的幸福產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在關(guān)注自身發(fā)展的同時，必須堅持綠色、協(xié)調(diào)、共享等發(fā)展理念，繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合和帶動優(yōu)勢。只有全社會共同努力、相互包容、相互促進(jìn)，才能不斷推動社會福祉的持續(xù)增進(jìn)與發(fā)展。