以行政管理體制改革助推經(jīng)濟(jì)

摘 要：從目前來(lái)看，2019年總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于穩(wěn)步發(fā)展階段，但是在增長(zhǎng)速度上可能降低。考慮到國(guó)內(nèi)行政體制改革仍然處在起步階段，并未構(gòu)成穩(wěn)定推動(dòng)力，特別是在地級(jí)市以及縣政府行政改革。為了能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，那么就需要結(jié)合發(fā)展定位構(gòu)建新型的行政管理體制。本文對(duì)加快行政管理體制改革的意義作了分析，提出了以行政管理體制改革助推經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：行政管理體制改革；經(jīng)濟(jì)；意義；對(duì)策

行政管理體制改革直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)主義民主政治的建設(shè)以及全面建設(shè)小康社會(huì)。改革開放逐漸深入，這就使得行政管理體制改革成為關(guān)鍵性突破領(lǐng)域。總體來(lái)看，行政管理體制改革滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。

一、行政管理體制改革的意義

（1）有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

改革逐步推進(jìn)，行政體制改革逐漸體現(xiàn)出對(duì)其他改革的牽制，全面深化改革關(guān)鍵在于加快行政管理體制改革速度。若是無(wú)法解決政資不分問(wèn)題與政企不分問(wèn)題，直接存在著政府和企業(yè)間行政關(guān)系，無(wú)法構(gòu)建規(guī)范化現(xiàn)代化企業(yè)制度，若是無(wú)法打破地區(qū)性封鎖或者是行政性壟斷，無(wú)法形成統(tǒng)一化、有序性、開放性現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。雖然政府在行政管理體制改革方面已經(jīng)獲得一定進(jìn)展，相對(duì)來(lái)說(shuō)，仍然處在滯后狀態(tài)，具備非常堅(jiān)固改革任務(wù)。

（2）有利于全面提升開放水平

開放化廣度、開放化質(zhì)量、開放化深度和行政管理體制改革間具有非常密切的聯(lián)系。政府管理規(guī)則、政府管理能力等因素為對(duì)外開放帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，那么就需要緊抓發(fā)展機(jī)遇，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，全面提升開放化水平，積極推進(jìn)行政管理體制改革，將政府管理內(nèi)容、政府管理方式、政府管理相關(guān)制度同國(guó)際化通行做法有效銜接，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)展統(tǒng)籌與對(duì)外開放，擴(kuò)大開放條件下提升發(fā)展能力。

（3）有利于解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次矛盾

長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活存在著非常大的矛盾，諸如，低水平重復(fù)建設(shè)、盲目投資擴(kuò)張、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足等，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展與社會(huì)的和諧具有直接影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活內(nèi)突出矛盾長(zhǎng)期存在并且不斷發(fā)展根本原因是體制機(jī)制不夠順暢，特別是在政府的行政管理體制上不夠順暢，諸如，政事企不分、缺乏合理的公務(wù)員選拔任用制度、缺乏科學(xué)的政績(jī)考核體系等等，未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾長(zhǎng)期存在并且呈現(xiàn)出逐步加劇發(fā)展態(tài)勢(shì)，為了能夠有效遏制問(wèn)題，那么就需要將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有效結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府的職能，逐步推動(dòng)行政管理體制改革。

二、以行政管理體制改革助推經(jīng)濟(jì)對(duì)策

中國(guó)正進(jìn)入到消費(fèi)擔(dān)綱階段，由于行政管理體制方面限制，這就使得市場(chǎng)的發(fā)揮領(lǐng)域受到限制，促進(jìn)行政管理體制改革勢(shì)在必行。

（1）做好政府權(quán)力規(guī)范，積極建設(shè)透明化政府

為了能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效放大改革的效應(yīng)，做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)復(fù)制，那么就需要有效發(fā)揮出政府在其中的作用，規(guī)范政府的權(quán)利，逐步放權(quán)，同時(shí)做好放權(quán)指導(dǎo)培訓(xùn)工作，明確放權(quán)事項(xiàng)做好動(dòng)態(tài)跟進(jìn)與調(diào)整優(yōu)化，對(duì)下放事權(quán)進(jìn)行定期梳理，及時(shí)的督促糾正個(gè)別工作部門所所存在著的明放暗不放或者是放責(zé)不放權(quán)等問(wèn)題，對(duì)各級(jí)政府行政許可標(biāo)準(zhǔn)與行政許可信息進(jìn)行公開，對(duì)于不清楚政府審批予以取消或者是調(diào)整，同時(shí)還需要做好第三方評(píng)估，積極建設(shè)透明化政府。

（2）重視行政管理體制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)編制資源的優(yōu)化

上級(jí)黨委政府與相關(guān)工作部門需要明確自身肩負(fù)的責(zé)任，避免責(zé)任轉(zhuǎn)移，做好財(cái)力分配理順，做好考核評(píng)價(jià)方法改進(jìn)，提升區(qū)域發(fā)展的自主權(quán)。同時(shí)還需要做好機(jī)構(gòu)與崗位的綜合設(shè)置，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)編制的統(tǒng)籌使用，實(shí)現(xiàn)工作人員的統(tǒng)一安排以及編制的分類整理，諸如，借助崗位綜合設(shè)置將身份管理轉(zhuǎn)換成為崗位管理，積極建設(shè)崗位設(shè)置的新格局。做好人力管理體制的創(chuàng)新。逐步向下級(jí)黨委嘗試下方干部管理權(quán)限，構(gòu)建任免報(bào)備制度，結(jié)合工作需求實(shí)現(xiàn)自主調(diào)配，充分調(diào)動(dòng)人員創(chuàng)業(yè)積極性。此外，減少政府所屬事業(yè)結(jié)構(gòu)的職能、級(jí)別以及數(shù)量，給予社會(huì)更多權(quán)利，政府可以選擇向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式，優(yōu)化編制資源。

（3）降低政府研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)事業(yè)信息與事業(yè)工程開放共用

除了國(guó)家的專項(xiàng)工程，政府可以將其他的工程交由市場(chǎng)，借助稅收手段鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)資助對(duì)象為純科學(xué)、社會(huì)科學(xué)以及公益性問(wèn)題，那么可以減少政府工程技術(shù)的研發(fā)投入，破除國(guó)企以及事業(yè)單位壟斷，實(shí)現(xiàn)事業(yè)信息、事業(yè)工程的開放共用。中國(guó)在城市公益性設(shè)施、公益性服務(wù)能力以及環(huán)境設(shè)施等方面仍然具有非常大的完善空間，由于一部分行業(yè)存在著嚴(yán)重的壟斷問(wèn)題，這就使得行業(yè)發(fā)展較為緩慢，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)期產(chǎn)生影響，諸如，資源回收、生活垃圾的分類等等，但是實(shí)際工作過(guò)程中能夠面臨著巨大的阻礙。此外，在城市生活污水管理上，仍然存在著服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)水平差等問(wèn)題，那么就需要對(duì)癥下藥，選擇更加有效的方式，提升事業(yè)信息、事業(yè)工程應(yīng)用有效性。

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作者簡(jiǎn)介：王姍姍，出生年份：1995.11.18，性別：女，民族：漢，籍貫：吉林農(nóng)安，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：行政管理，單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，所在省、市、郵編：吉林省長(zhǎng)春市130117。